工业经济发展总体思路与措施 - 2026年作为“十五五”开局之年，工业经济发展韧性强、潜力大、活力足的优势条件没有改变 [2] - 保持工业经济平稳增长将着重抓好“稳、扩、创、增”四方面工作 [2] - “稳”指稳定重点行业和重点地区增长，其工业增加值占工业总量的80% [2] - “扩”指挖潜扩大有效需求，包括推广柔性制造、加快人工智能应用、建设中国消费名品方阵、加快启动“十五五”重大工程项目以保持制造业有效投资，并加强工贸政策协同以稳定工业品出口 [2] - “创”指促进价值创造以质取胜，统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动，巩固提升冶金、轻工、机械等产业全球地位，打造集成电路、新材料、航空航天等新兴支柱产业，推动生物制造、具身智能、6G等成为新增长点 [3] - “增”指增强经营主体动力活力，健全优质企业梯度培育体系，帮助中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款，强化重点行业产能监测预警和治理 [3] 现代化产业体系建设方向 - “十五五”时期将推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，增强产业链供应链安全可控水平，保持制造业合理比重 [4] - 推动传统产业“焕新”，聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等领域，运用数智技术、绿色技术，促进设备更新、工艺优化、管理创新，实施“人工智能+”行动，探索创建零碳工厂和零碳园区 [4] - 加速新兴产业“跃升”，聚焦集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等重点领域，创建国家新兴产业发展示范基地，开展新技术新产品新场景大规模应用示范 [4] - 注重未来产业“布局”，加快建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等取得突破，实施国家高新区新赛道培育行动和未来产业场景创新专项行动，聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域 [5] - 深化服务型制造“成势”，培育平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商等新业态 [6] 产业科技创新能力提升 - 着眼加快高水平科技自立自强，全面提升产业科技创新能力，催生新质生产力 [7] - 系统增加高质量科技供给，围绕产业需求和短板弱项谋划国家科技重大项目，启动新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，建好国家制造业创新中心等平台载体 [7] - 持续强化企业科技创新主体地位，深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策，推动企业加大研发投入，提高国家科技重大项目中的企业专家参与比例和企业牵头承担比例 [7] - 加速畅通科技成果转化途径，构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等技术基础服务，培育卓越级孵化器，推进科技成果“先使用后付费”改革试点和高新技术成果产业化试点 [8] - 着力优化融合创新生态，推动智能和绿色技术、科技服务、高端人才、耐心资本等向企业集聚，深入实施制造业人才支持计划，建设卓越工程师培养基地，用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台，发挥产业基金撬动效应以投早投小投长期投硬科技 [8] 制造业数智化转型部署 - 以工业互联网规模化应用为战略抓手，加快人工智能等数智技术融合应用 [9] - 筑牢数字化基础，启动工业数据筑基行动，聚焦制造业重点行业抓好数据采、集、用，建设高质量行业数据集，壮大数据咨询、数据标注等经营主体，推动规上企业“应转尽转”，深化中小企业数字化转型赋能专项行动和城市试点 [9] - 畅通网络化纽带，加快网络技术升级，有序推进“双千兆”网络向5G—A和万兆光网演进升级，加快传统工业网络设备更新改造，培优做强工业互联网平台，发展面向重点行业和关键场景的数智化软硬件产品和解决方案 [9] - 激活智能化引擎，深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育重点行业智能体和智能原生企业，加快制造业智能化升级，广泛挖掘人工智能应用场景 [10]