发行概况与市场反应 - 中国财政部于2025年11月18日在卢森堡成功发行40亿欧元主权债券，分为4年期与7年期，各20亿欧元[3] - 市场认购意向金额最终突破1000亿欧元，达到发行规模的25倍，远超预期[1] - 此次发行属于第二期欧元主权债券，原定目标为稳定发行、合理定价，但市场反应热烈，呈现“抢货”态势[1][3] 发行地点选择的战略考量 - 选择卢森堡而非伦敦，是基于金融通道、政治环境和市场结构的深度考量[4][5] - 英国脱欧后，伦敦已丧失欧元市场中心地位，且英国在美对华政策中表态明显，政治风险偏高[7] - 卢森堡是欧洲第一大基金中心，拥有高度成熟的跨境投融资网络，多数欧洲养老金、保险基金和主权财富基金均在此设点[7] - 此举被视作精确计算后的布局，是对欧洲资本脉络的深度理解[6] 美国方面的反应与深层担忧 - 美国财长贝森特在11月19日的公开讲话中罕见地对欧盟发出警告，称欧洲购买中国主权债券“不符合盟友精神”[1][10] - 美国认为中国在欧元区发行债券不仅是融资行为，更是在挑战美元的全球地位，美财长称其“动了我们的奶酪”[10] - 美国内部担忧，若欧盟大量购买中国主权债券，将削弱其“美债需求强制锁定效应”，美国国债规模已接近40万亿美元，年利息超过1.5万亿美元，任何对美债需求的削弱都构成结构性风险[11] - 潜在影响包括欧洲央行资产配置比重变化、跨国基金风险模型重新校正以及美债需求可能被进一步分流[12] 全球资本踊跃认购的核心原因 - 中国主权债券具有极高的安全性，中国政府拥有几十年无违约记录，财政纪律严格，信用体系稳固[14] - 投资者看重资产的安全性、回报、风险控制和稳定性，中国政府的信用稳定、货币政策可预期且财政赤字远低于欧美主要经济体[14][15] - 中国经济增长进入中速阶段但结构优化明显，在全球经济乏力、欧洲产业衰退、美国通胀复燃的背景下，中国被视为“可靠增长源”和确定性的代表[17] - 全球投资者形成共识，认为真正安全的资产避风港只剩美国与中国，但美国政治极化严重，政策不确定性高，促使投资者寻找“第二支柱”以对冲风险，中国具备完整的工业体系、超大规模市场、世界最大制造能力等条件，成为理想选择[17][18][19][20] 事件的宏观意义与影响 - 40亿欧元的发行规模虽不大，但象征意义重要，是继人民币国际化后，中国在欧元市场开辟的另一条纵深线[22][31] - 在全球资本紧缩背景下获得千亿欧元订单，体现了国际市场对中国的高度信任，市场态度比数据更能说明问题[23][24] - 欧洲的金融利益并非美国可随意左右，中国的参与正促使欧洲资本市场向“多极格局”演变[25][26] - 此次事件是国际格局深层变化的缩影，资本的流向表明中国仍是全球经济的稳定器和未来增长的关键力量[27][28][29][30]