战略背景 - 能源安全面临挑战 石油和天然气对外依存度分别高达72%和45% [2] - 双碳目标要求能源结构调整 承诺2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和 [2] - 关键技术存在卡脖子风险 核心装备和材料依赖进口制约产业发展 [2] 多轮驱动战略 - 煤炭发挥压舱石作用 通过清洁高效利用保障能源供应底线 [3][4] - 油气作为稳定器 通过增储上产增强战略韧性 [3][4] - 核能担当基荷电源 安全有序发展提供稳定电力 [3][5] - 可再生能源成为增长极 规模化跃升引领绿色转型 [3][5] 煤炭清洁利用 - 推广超超临界发电技术 提高煤电机组效率降低供电煤耗 [4] - 实施三改联动 开展节能降碳改造、灵活性改造和供热改造 [4] - 发挥兜底保障作用 在新能源不稳定时提供重要支撑 [4] 油气发展 - 推进增储上产 增强油气供应稳定性 [4] - 改革管网运营机制 形成多主体供应和统一管网集输体系 [4] - 构建竞争性销售市场 提高资源配置效率 [4] 核能发展 - 安全有序发展核电 培育高端装备制造产业集群 [5] - 推动技术创新 提高安全性和经济性 [5] - 加强协同互补 与其他能源形成有效配合 [5] 可再生能源 - 装机规模全球领先 水电风电太阳能发电均居世界第一 [5] - 建设大型清洁能源基地 提高在能源供应中占比 [5][6] - 发展分布式能源 在建筑和园区推广天然气和可再生能源应用 [6] 技术创新 - 推进能源技术与信息技术深度融合 以绿色低碳为方向 [6] - 发展氢能产业 完善制储输用一体化布局 [6] - 提升传统能源效率 通过技术创新提高清洁化水平 [6] 体系协同 - 加强传统与新能源协同互补 推动有序替代 [7] - 建设智能电网 应用新型电力技术和运行模式 [7][10] - 优化能源布局 统筹生态保护与高质量发展 [7] 未来发展方向 - 提升风电光伏占比 海上风电向深远海规模化开发 [8] - 发展多元可再生能源技术 包括光热发电和地热能 [8] - 加强储能技术研发 提升电网对可再生能源消纳能力 [8] 传统能源转型 - 研发清洁化技术 推广超低排放和CCUS技术 [9] - 应用智能化勘探开发 提高油气采收率 [9] - 开发非常规油气资源 构建多元供应体系 [9] 智能化升级 - 融合5G和人工智能技术 实现能源全链条智能化 [10] - 建设智能电网和智慧油气田 提升系统运行效率 [10] - 发展互联网+智慧能源服务 实现供需精准匹配 [10] 市场体系完善 - 优化能源价格形成机制 反映市场供求关系 [10][11] - 深化电力和天然气市场化改革 打破垄断引入竞争 [10][11] - 构建公平开放市场体系 促进资源高效配置 [11]