文章核心观点 文章指出，在“十五五”规划开局之年召开的全国两会，能源电力行业的发展与转型将成为核心议题，行业需统筹发展与安全，承担经济“压舱石”与绿色转型“排头兵”的双重使命，文章梳理了行业十大看点，期待两会代表委员建言献策 [3] 看点一 能源强国 - 党的二十届四中全会擘画了建设能源强国的战略，并提出“十五五”初步建成新型能源体系的目标任务 [4] - 如何将“能源强国”的国家战略转化为系统行动，从顶层设计走向基层实践，是今年两会的重要议题 [5] - 国家能源局发展规划司司长表示，2026年将发布实施新型能源体系和系列分领域能源规划 [5] 看点二 能源投资 - 2025年全国能源投资保持较快增长，年度重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，增速处于较高水平 [6] - 2026年作为“十五五”开局之年，能源投资关乎稳增长与调结构，投资重点包括新型电力系统、大型风光基地、特高压通道、核电、海上风电等，煤炭清洁高效利用、油气勘探开发、储能氢能等新兴领域也将迎来投资热潮 [6] - 代表委员或将关注如何优化能源投资结构，引导社会资本流向关键技术、补短板项目，并激发民间投资活力 [6] 看点三 新能源高质量发展 - 我国已构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，以及最大、最完整的新能源产业链 [8] - 当前发展重点从“量的积累”转向“质的提升”，国家能源局将“扩量提质、可靠替代”作为“十五五”可再生能源发展的主线 [8] - “十五五”期间，可再生能源需在保持供给比重持续增长的同时，着力提升对化石能源的安全可靠替代能力 [8] 看点四 全国统一电力市场 - 中央经济工作会议部署2026年经济工作时，明确提出要“纵深推进全国统一大市场建设” [10] - 经过10年努力，全国统一电力市场体系的“四梁八柱”已基本建立，国务院办公厅已于2月8日印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》 [10] - 全国统一电力市场建设是“十五五”期间能源体制改革的核心任务，也是激发能源发展活力、推进能源强国建设的重要举措 [10] 看点五 能源未来产业 - 中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为2026年经济工作重点任务之一 [12] - 地方两会信息显示，新质生产力在能源领域进一步具象化，例如北京做强氢能、储能等绿色产业，重庆培育新能源及新型储能等新增长点，湖北、安徽前瞻布局氢能和核聚变能等未来产业 [12] - 全国两会中，代表委员或将围绕能源科技研发投入、产学研协同创新、人才培养等提出建议 [12] 看点六 算电协同 - 算电协同正推动数字与能源深度融合，以绿电支撑算力，以算力赋能发展 [14] - 2026年地方两会上，多个省份将“算电协同”列为新赛道，例如青海建设国家绿色算电协同发展示范区，贵州深化“东数西算”工程，江苏发展智算、超算等先进算力中心，四川推进算电融合发展园区建设 [14] - 算电协同已从概念探索进入规模化实践阶段，成为两会能源领域的新兴热点 [14] 看点七 碳排放双控 - “十五五”时期将全面实施碳排放总量和强度双控制度，建立健全激励约束制度体系 [15] - 2026年是我国由“能耗双控”全面转向“碳排放双控制度”的第一年，“十五五”规划建议提出完善碳排放统计核算体系，实施地方碳考核、行业碳管控等一系列政策制度 [15] - 能耗双控向碳排放双控的转型，是我国绿色低碳发展从“控量”向“提质”转变的重要标志，如何确保地方平稳衔接、高效落地是两会重要关切 [15] 看点八 反内卷 - 随着能源转型加速，部分领域出现同质化竞争、低水平重复建设、恶性价格战等“内卷”现象，制约行业高质量发展 [17] - 国家能源局局长指出要专项整治光伏产业“内卷式”竞争，推动产业提质升级，促进有序竞争和良性健康发展 [17] - 破解“内卷”需要企业加强自律、聚焦核心技术攻关，也需要政策引导完善市场准入和退出机制，优化产能布局 [17] 看点九 扩大绿电消费 - 中央经济工作会议特别强调要“扩大绿电应用” [19] - “十五五”规划建议提出推动重点领域绿色低碳转型，并健全绿色消费激励机制 [19] - 能源消费端的绿色转型正从政策驱动转向市场驱动，地方两会上绿色消费被赋予“扩内需”新内涵，“绿色工厂”、“零碳园区”成为高频词，代表委员或将围绕绿电消费激励、价格机制优化等提出建议 [20] 看点十 能源民营经济发展 - 2025年《民营经济促进法》颁布实施，同年出台的《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》旨在引导民营经济在能源绿色低碳转型和新型能源体系建设中做大做优做强 [22] - 地方两会释放支持信号，例如浙江省明确支持民营企业投向新质生产力领域，全年向民间资本推介重大项目100个以上，并规定民间资本参与海上风电、核电等重大项目参股比例不低于10%并逐步提升 [22] - 如何让民营经济在能源领域“敢投、愿投、能投”，真正打破市场准入门槛，将是代表委员关注的重点 [22]

能源领域投资与增长 - 2025年能源领域促投资、稳增长有力有效 [1] - 能源安全保障关键领域有效投资持续扩大 [1] - 能源绿色转型新业态投资加快释放 [1] 电源与电网投资增速 - 截至2025年底，全国电源重点项目投资同比增长10.3% [1] - 截至2025年底，电网重点项目投资同比增长7.1% [1] - 能源投资增速与主要行业相比处于较高水平 [1]

能源行业投资概况 - 2025年能源领域促投资、稳增长有力有效，能源安全保障关键领域有效投资持续扩大，能源绿色转型新业态投资加快释放 [1] - 截至2025年底，全国电源重点项目投资同比增长10.3% [1] - 截至2025年底，电网重点项目投资同比增长7.1% [1] - 能源投资增速与主要行业相比处于较高水平 [1]

项目概况 - 日本计划在美国俄亥俄州投资建设一座大型天然气发电厂 美国总统唐纳德・特朗普称该项目将成为美国规模最大的同类设施[1][2] - 项目预计总投资额为330亿美元[1][2] - 项目由软银集团旗下子公司SB能源牵头开发[1][2] 技术规模与产能 - 电厂装机容量将达到9.2吉瓦[1][2] - 该规模约相当于9座传统核反应堆的发电能力[1][2] - 满负荷运行时 可向美国最大电网运营商PJM互联公司运营的电网供电[1][2] - 其发电量可满足约740万户家庭的用电需求[1][2] 行业地位与比较 - 若建成 该俄亥俄州电厂将超过太平洋能源集团计划在得克萨斯州建设的7.65吉瓦天然气项目[1][2] - 该项目将跻身全球最大天然气发电厂之列 目前全球最大的燃气发电站是迪拜水电局运营的杰贝阿里电厂 装机容量为9.547吉瓦[1][2]

公司战略动向 - 壳牌首席执行官公开表示，公司正在积极考虑在委内瑞拉进行数十亿美元的海上天然气投资 [1] - 潜在投资目标为海上天然气机会，项目可能在几个月内启动，这是大型石油公司公开承诺的最紧迫时间表之一 [1] - 此举标志着壳牌在多年制裁和不确定性后，考虑大举进军委内瑞拉能源资产的最明确公开信号之一 [1] - 目前任何交易的规模、结构或条款尚不清楚，评论不意味着最终投资决定已做出，批准仍在等待中 [1] 行业背景与趋势 - 壳牌的兴趣出现在重新审视委内瑞拉油气开发的更广泛行业趋势之后 [1] - 包括壳牌和英国石油公司在制裁放松后，正寻求美国许可证以开发与特立尼达和多巴哥共享的气田 [1] 公司近期财务表现 - 壳牌2025年第四季度调整后收益约为33亿美元，低于前几个季度及部分分析师预期 [2] - 收益是近五年来最疲软的，主要因石油和天然气价格下跌以及化学品和产品部门亏损对业绩造成压力 [2] - 公司将股息提高约4%，并维持35亿美元的股票回购 [2] - 公司净债务攀升 [2] 投资决策背景 - 壳牌正在产生足够现金让股东满意，但不足以在没有明确审批和回报途径的情况下进行大规模新赌注 [2] - 委内瑞拉的谈判是真实的，若导致制裁行动可能规模很大，但此事尚未成定局 [2]

2025年全国能源投资概况 - 2025年全国能源重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11% [1] - 能源投资增速分别高于同期基础设施、制造业投资增速12.9和10.1个百分点 [1] - 内蒙古、新疆、山东、广东、江苏五个省（区）的年度能源投资额均超过2000亿元 [1] 能源绿色转型投资 - 2025年全国风电光伏新增装机超过4.3亿千瓦，累计装机规模突破18亿千瓦 [1] - 陆上风电重点项目完成投资额同比增长近50% [1] - 新型储能与氢能产业的重点项目完成投资额较上一年实现翻番 [1] 能源安全保障投资 - 2025年煤电、常规水电等领域投资增势良好 [1] - 西南主要流域新建在建梯级水电群项目有序推进，持续扩大实物工作量 [1] - 电网等领域投资保持平稳增长，跨省跨区输电通道加快建设 [1] 民营企业能源投资 - 2025年民营企业能源重点项目完成投资额同比增长12.9% [2] - 民营企业投资增速高于全国能源重点项目投资增速约2个百分点 [2] - 民营企业投资重点集中在太阳能发电、风电、煤炭开采等领域 [2] - 民营企业在陆上风电、分布式光伏领域的投资保持两位数增长 [2]

文章核心观点 - 2025年全国能源投资保持高速增长，投资额创历史新高，绿色转型与安全保障是两大核心驱动力 [1] 全国能源投资总体情况 - 2025年全国能源重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11% [1] - 能源投资增速分别高于同期基础设施、制造业投资增速12.9和10.1个百分点 [1] - 内蒙古、新疆、山东、广东、江苏5个省（区）去年完成能源投资额均超过2000亿元 [1] 能源绿色转型投资 - 全国风电光伏新增装机超过4.3亿千瓦，累计装机规模突破18亿千瓦 [1] - 陆上风电重点项目完成投资额同比增长近50% [1] - 新型储能、氢能产业全年重点项目完成投资额较上一年实现翻番 [1] 能源安全保障投资 - 煤电、常规水电等领域投资增势良好 [1] - 西南主要流域新建在建梯级水电群项目有序推进，持续扩大实物工作量 [1] - 电网等领域投资保持平稳增长，跨省跨区输电通道加快建设 [1] 民营企业能源投资 - 2025年民营企业能源重点项目完成投资额同比增长12.9%，高于全国增速约2个百分点 [2] - 民营企业投资重点在太阳能发电、风电、煤炭开采等领域 [2] - 民营企业在陆上风电、分布式光伏领域投资保持两位数增长 [2]

新型储能装机规模与结构 - 截至2025年底，全国已建成投运新型储能装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较2024年底增长84%，与“十三五”末相比增长超40倍，平均储能时长提升至2.58小时 [1] - 分地域看，华北地区装机占比最大达32.5%，西北地区占28.2%，华北与西北是主要增长区，新增装机分别为2188万千瓦和1966万千瓦，占全国新增装机的35.2%和31.6% [1] - 储能项目大型化趋势明显，10万千瓦及以上项目装机占比达72%，较2024年底提高约10个百分点，4小时及以上项目装机占比达27.6%，较2024年底提高约12个百分点 [1] - 独立储能应用占比提升，2025年其新增装机3543万千瓦，累计装机规模占比为51.2%，较2024年底提高约5个百分点 [1] 新型储能利用水平与能源投资 - 2025年全国新型储能等效利用小时数达1195小时，较2024年提升近300小时，其中国家电网和南方电网经营区分别为1175小时和1294小时 [2] - 2025年全国能源年度重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11%，增速分别高于同期基础设施、制造业12.9和10.1个百分点 [2] - 2025年能源领域民营企业重点项目完成投资额同比增长12.9%，高于全国能源重点项目增速约2个百分点，投资重点在太阳能发电、风电、煤炭开采等领域，其中在陆上风电、分布式光伏领域投资保持两位数增长 [2]

2025年中国能源投资整体情况 - 2025年中国能源年度重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11% [1] - 能源投资增速分别高于同期基础设施、制造业投资增速12.9和10.1个百分点 [1] - 内蒙古、新疆、山东、广东、江苏5个省（区）完成投资额均超过2000亿元 [1] 能源投资主体与结构 - 能源领域民营企业重点项目完成投资额同比增长12.9% [1] - 民营企业投资增速高于全国能源重点项目完成投资增速约2个百分点 [1] 重点发展方向与投资规划 - 政策推动光热发电规模化高质量发展，2030年装机规模力争达1500万千瓦左右 [1] - 预计光热发电领域将新增投资约1700亿元 [1] - 开展绿色液体燃料产业化试点，已投产项目带动总投资约230亿元 [1]

行业投资与政策动态 - 美国总统重申美国公司将投资至少1000亿美元以重建委内瑞拉能源行业 [1] - 该投资计划附带有美国的安全保障 [1] 公司态度与行动 - 主要石油公司首席执行官在与美国总统会面时未承诺迅速重返委内瑞拉市场 [1]