司法部规范涉企行政执法专项行动核心内容 - 司法部发布专项行动第三批典型案例 集中呈现各地强化个案纠偏与注重机制建设的做法 [1] - 专项行动旨在纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法突出问题 并整治执法人员行为不当、执法标准不一致、制度落实不到位、职责边界模糊等问题 [2] 针对的具体问题与整治措施 - 针对以权谋私、“吃拿卡要”等破坏市场公平的行为 各级行政执法监督机构坚持依法从严查处、标本兼治 维护经营主体合法权益 [1] - 针对越权异地执法等问题 各级行政执法监督机构坚持个案整改与机制建设并重 将整治成果固化为长效制度 [1] - 例如甘肃某区政府行政执法监督局查实区城管局执法人员违规干预商户经营、推销亲属代理产品的行为 责令该局对涉事人员诫勉问责、开展执法作风整顿 [1] - 例如山东某市政府行政执法监督局提级监督下级综合行政执法局违规异地执法问题 并组织开展同类问题排查整改 明确管辖规则 从制度机制上遏制越权执法、重复处罚等执法乱象 [1] 未来工作方向 - 司法部将指导各地深化专项行动成果 聚焦企业新诉求、执法新难点 加大行政执法监督力度 [2] - 推动专项行动从集中整治向常态化规范延伸 [2]

国务院常务会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》 - 国务院常务会议于12月5日召开，听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报，并审议通过《行政执法监督条例（草案）》[2] 专项行动背景与意义 - 规范涉企行政执法专项行动是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，对于提振发展信心、稳定发展预期、持续优化营商环境、推进全国统一大市场建设具有重要意义[4] 专项行动已取得的成效 - 乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治[4] - 今年1-8月，各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，与此同时，发现问题率平均提高16个百分点，表明行政检查的精准度和质效大幅提升[4] - 今年1-8月，有关部门依法查办重点领域违法行为、纠治执法不作为案件4400多件[4] - 司法部协调解决执法标准不统一等问题，指导各地在严格依法的前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”，优化执法方式[4] 下一步工作方向与制度建设 - 国常会指出要聚焦重点难点、长效系统施治，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展[4] - 专家指出需通过制度建设，聚焦当前涉企行政执法领域的痛点与难点问题，构建全链条式监督体系，对职责分散、逐利执法、选择性执法等问题加以规范，为企业减轻负担，增强企业投资信心[5] - 国常会指出要通过制定实施《行政执法监督条例》，强化全方位、全流程监督，进一步厘清执法权责边界，压实规范执法责任，对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责[5] - 专家认为制定实施《行政执法监督条例》标志着我国行政执法监督实现从碎片化整治向系统性制度构建的跨越，是法治政府建设进程中的重要里程碑，有利于为企业安心开展经营活动、经济高质量发展筑牢法治根基[5]

专项行动核心内容 - 自2025年3月起，全国范围内全面推开规范涉企行政执法专项行动 [1] - 司法部于2025年9月15日发布专项行动典型案例，旨在为各级工作专班和监督机构提供可复制、可推广的经验 [1] - 专项行动依法查处了一批“吃拿卡要”、“粗暴执法”和执法不作为案件，并将一批不具备执法资格、严重违规人员清除出执法队伍，移送纪检监察机关追责 [3] 执法不规范问题类型与纠正案例 - **乱罚款与违反“罚缴分离”制度**：四川某市某区市场监管局在2024年3月至2025年2月期间，所有行政处罚案件均要求当事人将罚款直接缴纳至该局账户，涉嫌未执行罚缴分离制度，后被责令限期整改 [1] - **滥用职权与搭车收费**：湖南某市对滥用职权、参与搭车收取会费的执法人员，作出取消执法资格、移送纪检监察机关的处理 [2] - **违规检查与程序缺失**：江西某县通过信息协作共享，发现并纠正县交通运输局执法人员违规检查、基本执法程序缺失等问题 [2] - **扩大权限与随意扣押**：广西某市通过跨部门会商等方式，纠正执法部门扩大执法权限、随意扣押财物的错误行为 [2] - **滥用行政裁量权与类案不同罚**：各地通过个案监督推动裁量标准统一，例如吉林某市某区纠正了区卫生健康局对事实不清、证据不足案件的行政处罚 [2] - **执法不作为**：各地聚焦监管缺位、该严不严等问题进行纠治，例如新疆某县责令县城市管理局限期履职，纠正其在办理企业许可申请时“不告知、不处理”的不作为行为 [2] 专项行动成效 - 全国涉企行政检查数量大幅下降，精准发现问题水平有效提升 [3] - 为企业退还违法收费、依法变更或解除冻结账户 [3] - 解决了一批企业关切的执法标准不一致、信用修复难等急难愁盼问题 [3]

专项行动核心内容 - 自2025年3月起，全国范围内全面推开规范涉企行政执法专项行动[1] - 司法部于2025年9月15日发布专项行动典型案例，旨在为各级工作专班和监督机构提供可复制、可推广的经验[1] - 专项行动聚焦乱罚款、乱查封、违反执法行为规范、裁量不当、执法不作为等问题[1] 执法不规范问题与整改案例 - 四川某市某区市场监管局在2024年3月至2025年2月期间，所有行政处罚案件均要求当事人将罚款直接缴纳至该局账户，违反了“罚缴分离”制度，已被要求限期整改[1] - 湖南某市对滥用职权、参与搭车收取会费的执法人员，作出了取消执法资格并移送纪检监察机关的处理[2] - 江西某县通过信息协作共享，发现并纠正了县交通运输局执法人员违规检查、基本执法程序缺失等问题[2] - 广西某市通过跨部门会商等方式，纠正了执法部门扩大执法权限、随意扣押财物的错误行为[2] 行政裁量权与执法标准问题 - 滥用行政裁量权、类案不同罚是企业反映强烈的痛点[2] - 吉林某市某区指出区卫生健康局裁量不当，对事实不清、证据不足的行政处罚予以纠正，推动执法机关重事实、守标准[2] - 各地通过个案监督推动裁量标准统一，以实现“过罚相当”和“处罚与教育相结合”[2] 执法不作为问题与纠治 - 行政执法既不能“乱作为”，也不能“不作为”[2] - 新疆某县责令县城市管理局限期履职，纠正了其在办理企业许可申请时“不告知、不处理”的不作为行为[2] - 各地聚焦执法部门监管缺位、该严不严等问题进行纠治，以推动落实执法责任[2] 专项行动成效 - 随着专项行动深入，全国涉企行政检查数量大幅下降，精准发现问题水平有效提升[3] - 专项行动为企业退还了违法收费、依法变更或解除冻结账户，解决了一批企业关切的执法标准不一致、信用修复难等问题[3] - 专项行动依法查处了一批“吃拿卡要”、“粗暴执法”和执法不作为案件[3] - 专项行动将一批不具备执法资格、严重违规人员清除出执法队伍，并移送纪检监察机关追责[3]

政策背景与目标 - 司法部联合国家发展改革委和全国工商联发布《指导意见》和《典型案例》以规范涉企行政执法并强化行政复议监督职能 [1] - 民营经济促进法将于2025年5月20日正式施行 旨在优化稳定公平透明可预期的民营经济发展环境并促进民营经济持续健康高质量发展 [1] - 规范涉企行政执法专项行动是党中央和国务院的重大决策部署 体现政策层面对企业发展的支持 [1] 政策内容与举措 - 《指导意见》提出22项具体举措 涵盖总体要求监督重点争议化解能力提升办案规范效能强化等七个方面 [1] - 政策明确行政复议监督涉企执法重点 包括提升行政复议吸纳涉企行政争议能力和深化涉企行政复议办案规范效能 [1] - 联合发布10件典型案例 展示各地行政复议服务企业高质量发展工作的突出成效并为相关机构提供示范指引 [2] 实施与影响 - 政策推动行政复议机构涉企行政管理部门和工商联强化协同配合 共同高质效办理涉企行政复议案件 [2] - 依法平等保护各类经营主体合法权益 促进提升涉企行政执法水平 [2] - 政策结合规范涉企行政执法专项行动和民营经济促进法部署要求 全面总结行政复议服务企业高质量发展工作经验 [1]

规范涉企行政执法专项行动 - 甘肃省司法厅联合省发展改革委、省工商联召开民营企业座谈会，4家商会和10家民营企业代表参会，旨在推动规范涉企行政执法专项行动，维护企业权益并促进民营经济高质量发展 [1] - 会议传达学习了习近平总书记关于行政执法工作的重要论述及省委省政府相关讲话精神，并通报了专项行动进展 [3] - 商会和企业代表围绕行政检查规范、执法程序完善、执法质量提升及执法队伍建设提出建议，同时反映当前涉企行政执法中的突出问题 [3] 专项行动具体措施 - 省政府行政执法监督机构将建立数字沟通联系机制，部署"陇上e企查"涉企行政检查系统，推行"扫码入企"和"智能派单"检查模式，实现差异化监管（无风险不扰、低风险预警、高风险严查） [4] - 加强部门协作联动，探索联合会商和联合研判机制，共同制定解决方案以规范执法行为并提振企业信心 [4] - 各级司法行政部门将集中整治企业反映强烈的执法问题，巩固专项行动成效，同时邀请企业参与共治，通过法治化手段表达诉求和维护权益 [4] 政企协作与营商环境优化 - 专项行动被定位为优化营商环境、解决企业急难愁盼问题的重大举措，目标是营造公平有序的市场环境 [4] - 企业被鼓励客观反映执法问题并协助改进工作，政企合作共同构建公平透明、可预期的法治化营商环境，为全省经济高质量发展提供动力 [4]

规范涉企行政执法专项行动进展 - 专项行动自3月在全国全面推开，司法部统筹组织，各地区各部门同题共答[1] - 行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制[1] - 截至5月21日，共汇集问题线索6232条，督促办理5246条，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元[3] 专项行动聚焦的突出问题 - 纠治四类企业反映强烈的问题：乱收费/罚款/检查/查封、违规异地执法和趋利性执法、执法标准不一致加重负担、滥用职权等违反执法规范行为[2] - 重点领域包括食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等与企业和民生密切相关的领域[3] 优化涉企收费与执法监管措施 - 市场监管总局严查政府部门擅自设立收费项目、超标准收费等行为，强化交通物流和水电气暖行业收费监管[3] - 加快涉企收费监测平台建设，出台《涉企收费违法违规行为处理办法》强化制度刚性[3] - 应急管理部推行7项"轻微首违不罚"措施，对严重违法行为实施"一案双罚"（处罚企业和负责人）[4] 执法方式创新与法治保障 - 多地探索柔性执法，出台免罚清单或绿色通道，平衡执法力度与服务温度[6] - 民营经济促进法明确禁止滥用行政手段干预经济纠纷和趋利性异地执法，为规范执法提供法律支撑[6] - 司法部强调对食品药品等领域坚持"最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责"[6] 下一步行动方向 - 加大对问题查纠整改监督力度，对典型案件重点督办或提级办理[7] - 对纠治不力地区采取约谈、通报、曝光等措施推动落实[7]

规范涉企行政执法专项行动 核心观点 - 司法部开展专项行动旨在规范涉企行政执法，重点解决粗暴执法、任性执法和机械执法等问题，强调执法人员能力与素质提升[1] - 通过资格管理、培训机制、行为规范和责任追究四方面措施强化执法水平[1][2] 具体措施 资格管理 - 研究制定《行政执法人员管理办法》，健全准入和退出机制，杜绝无资格人员执法[1] - 地方清理不符合条件人员：江西省清理2648人，青岛市清理351人[2] 能力培训 - 建立常态化培训机制，连续三年培训执法骨干超100万人[1] - 强化场景式培训，提升法律知识、业务技能，避免机械执法[1] 行为规范 - 研究制定《行政执法行为规范》，明确权力边界和禁止性行为，解决滥用职权等问题[2] 责任追究 - 落实行政执法责任制，对违法或不当执法行为依规处理[2] - 移送纪检监察机关线索1140条，处理相关人员1068人，情节严重者取消执法资格[2]