以上在打然 和基高地建刻文可用量改革 章福观,更好服务顾济社会副 的篮天能得从无 c 全面推进美丽中国建设 □ 本报记者 刘丹 核心圆透 接下来,头人红地机得加快放动和维修订了 股份股(ADS)的无限世(新业康量基))(格(TH) 433 t) - (环境空气质量评价技术概览(经求重论稿)>(修订H) 一2013) 公开管求意见, 在求意见数止时间为2026年1月 (12). (环地区 15日 *按下象,生太环境能就如使用动和液路订工作,并以表 为引领，指导各地谋划空气质量改善建在、热动空气质量书 续改善，不断增强人民群众的面天装得感和求福感，更好 务经济社会高班题发展:"生态环境部大"环境训有关负责 人被示 发挥引领导向作用 图介绍,现行(环境空气质量标准)(GB 309) -2012 ¥4 细版校物(PMil)非約流度二级我很为森像花(立方米,对所 世界 又生姐积(全球空气质量指南)的第一阶段过渡值-标准 实施以来,为我国空气或量留学改善,切实强障人民群众参 体健康发挥了重要引领导干 2015年至20时年,我国PMag年均流度下降30%,重行级; 载最少d8%, PM,x平均流度达利城市场加138%,达到 ...

吉林省生态环境厅近日发布，其在坚持严格执法的同时，积极推行"无事不扰""首违不罚"等柔性举措， 探索建立"规范文明、轻微不罚、罚后帮扶"的包容审慎监管模式，推动执法理念由管理型向服务型转 变，努力实现生态环境高水平保护与经济社会高质量发展的双赢。 此外，吉林省生态环境部门坚持"谁执法谁普法"，将执法与帮扶紧密结合。通过常态化开展"送法入 企""企业服务月"等活动，以及在日常监管中推行说理式执法、帮扶式指导，主动为企业提供法律政策 解读和环境保护技术服务。通过"赠送一套手册、开展一轮培训、做好一次体检、解决一批问题"等"暖 企"组合拳，既为企业"把脉问诊"，也为其"对症开方"，有效激发了企业自觉守法的内生动力。 为持续优化营商环境，吉林省生态环境部门突破传统"重监管、轻服务"的局限。一方面，认真落实《吉 林省生态环境监督执法正面清单管理办法》，对纳入清单的守法模范企业，推行以非现场检查为主的差 异化监管，做到"无事不扰"；另一方面，将差异化监管与包容审慎理念深度融合，全面实施"首违不罚 清单"制度，并动态调整相关清单。 在规范涉企执法方面，吉林省严格遵照国家有关要求，开展专项整治行动。通过在网站设立专栏，公开 ...

城市治理模式创新 - 核心观点：城市管理部门通过实施“柔性执法”与“潮汐摊位”等创新模式，有效化解了流动摊贩管理难题，实现了城市“烟火气”与“秩序感”的协调相融，提升了治理效能与城市温度 [1] - 具体实践：青海西宁市在重点路段、商圈街区设置“潮汐摊位”和“限时外摆”，将执法队员与摊贩的关系从“你赶我躲”转变为“和谐相处” [1] - 治理理念：城市治理需要下足“绣花功夫”，创新理念、模式和手段，不能仅依靠冰冷的规则与强制性手段，而应兼顾秩序与温情 [1] 柔性执法的实施路径 - 深入基层调研：江西赣州市章贡区赣江街道综合行政执法大队通过走访摸排，了解到中老年摊贩因市场摊位费用高而在路边“打游击”，据此实施了“如我摆摊”柔性执法模式，帮助其“安家落户” [2] - 多元共治机制：城市管理注重方式方法，不单靠有关部门“单打独斗”，具体措施包括科学设置灵活经营时段、引入社区志愿者参与街面劝导与环境清洁、组建“商户自律联盟”实现经营者互相监督，形成“共管共治”局面 [2] - 执法标准统一：柔性执法并非对严格执法打折扣，而是将具体情形考量融入全过程，确保“便民不扰民、放开不放任”，要求执法人员既精通法规，又能设身处地为群众着想，结合法律的教育与惩罚功能 [3] 治理创新的价值与目标 - 激发城市活力：“潮汐摊位”等做法的价值在于化解管理难题的同时，激发了城市活力 [1] - 平衡发展与秩序：城市治理坚持以人民为中心，通过设置小摊位、外摆区等措施，带来更暖的市场和更足的信心，旨在实现社会生机勃勃又井然有序，达成活力与秩序的动态平衡 [3]

文章核心观点 - 福建省晋江市等地消防部门通过深化“放管服”改革、推广“智慧消防”平台、实施柔性执法及优化火灾调查流程等一系列创新举措，显著提升了消防服务的智能化、便利化与惠民化水平，有效优化了营商环境，为民营经济的高质量发展提供了坚实的安全保障 [2][19][20] 消防服务数字化与智能化建设 - 福建省消防救援总队加快“福建省智慧消防综合服务平台”建设，通过“智慧消防”系统实现综合风险评估、单位自主管理、风险预测及实时安全提示 [4] - 申请人可通过“闽政通”App的“智慧消防”专区，在线申请办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查和消防工程师注册等许可事项 [4] - 企业可通过“智慧消防”平台预约消防安全指导服务，消防部门及时响应并上门提供隐患排查等服务 [11][12] - 系统内嵌“消管家”等工具，企业安全主管需每日扫码打卡并回答消防安全“功课必答”，自查隐患并上传系统 [9] 执法模式创新与营商环境优化 - 推行“首违不罚”的柔性执法，依据《福建省消防领域轻微违法行为不予处罚清单》，对首次违法、积极整改且未造成危害后果的行为不予行政处罚，推动监管模式由“以罚促管”向“教育处罚”转变 [15] - 在火灾事故调查中，遵循“封闭火灾事故现场最小化原则”，仅封闭过火及与起火原因有关区域，并根据勘验进度逐步缩小封闭范围，以最大限度降低对企业正常经营的影响 [18] - 对企业反馈问题实行“红黄绿”（即办类、协调类、上报类）分类管理，明确办结时限，确保“事事有回音、件件有落实” [19] - 秉持“四到”服务理念：“不叫不到”科技护企减少扰企，“随叫随到”上门指导化解风险，“服务周到”主动作为提升管理，“说到做到”柔性执法提振信心 [20] 企业联动与消防安全实践 - 晋江市拥有经营主体35万户，上市企业53家，中国驰名商标46件，建成1个超3000亿元和1个超1000亿元的产业集群 [19] - 安踏一体化产业园自建消防专职队，编制7人，建立完善的备勤与巡检制度，并与消防部门定期组织联动演练 [20] - 福建宇踏体育用品有限公司建有微型消防站，坚持每日下班后由车间负责人检查并拍照/录像确认关闭电源开关，此做法已持续10多年，并在每年春节前全面检查更换旧电线及开关 [20] - 消防部门主动服务，例如在“双随机”检查前应企业预约上门指导，为企业提供整改机会，避免影响正常运营 [10][13] 成效与案例 - 一起皮革厂厂房火灾在接警后不到10分钟被快速扑灭，保护了公司财产与员工安全 [3] - 另一起鞋底描漆厂火灾，过火面积约600平方米，明火在接警后57分钟内被扑灭，无人员伤亡 [15][16] - “十四五”期间，泉州市较大火灾起数和亡人数同比“十三五”期间分别下降67%和41% [21] - “优化消防护企服务”系列举措被泉州市委市政府评为营商环境“泉心泉意”十佳举措之一 [20]

事件概述 - 北京宋先生骑摩托车奔丧途中驶入禁摩区被交警拦下 解释后获得放行[1] - 行车记录仪视频在网络平台发布后获大量点赞 网友评论称是为“有温度的执法”点赞[1] - 事后宋先生向交警赠送锦旗 感谢“温情执法解民忧”[1] 执法理念分析 - 交警履行职责拦下违规者 同时基于同理心选择放行 体现“拦下是职责 放行是默契”的执法共识[1] - 执法行为需兼顾规矩与情理 契合《中华人民共和国行政处罚法》中无主观过错不予处罚的法理支撑[1] - 法治权威因柔性执法而更具温度 力度与温度兼备可提升法治在群众中的威望和可信度[1] 机制建设与社会影响 - 需通过清单化指引和正向考评激励等机制固化柔性执法理念 保护执法者避免潜在意外责任[2] - 事件引发广泛共鸣 体现社会对朴素同理心的认同 这种理解与共鸣是提升社会温暖度的基础[2] - 该事件获808万点赞量 彰显公众对人性化执法的高度认可[3]

山东交通降费政策 - "十四五"以来全省高速公路累计减免通行费用约228亿元 [1] 山东交通执法优化 - 全面推行说理式执法和"柔性执法" [1] - 在全国33项免罚清单基础上新增44项免罚情形 [1] - 实行"首违不罚、轻违减罚"政策 [1]

城市治理模式创新 - 西宁市城东区针对流动摊贩管理推出“潮汐式”管理模式 采用“创新管理+温情引导+常态整治”的多元管治模式 [1] - 该模式将8处适宜场地划为动态集中经营区域 并动态调整公共空间使用时间段 [2] - 管理模式实现放而不乱、管而不“死”、治而有序的良好局面 解决了“一管就‘死’，一放就乱”的顽症 [3] 管理模式具体措施 - 通过上门走访、面对面交流等方式广纳民意 并开展实地勘察建立详细底数台账以精准掌握摊贩关键数据 [2] - 综合“时间—空间—人群—需求”等因素 例如将医院附近摊位经营时间限定为早6时至8时及下午3时至6时以保障交通 [2] - 居民小区门口摊位科学设置上午、下午、晚间等多个灵活经营时段 以精准对应居民不同时段购物需求 [2] 流动摊贩的经济与社会作用 - 流动摆摊在解决就业、方便生活、流通商品、促进消费等方面发挥重要作用 [1] - 其如同巨大海绵 在增强城市经济韧性与城乡就业弹性方面起到重要作用 [1] - 近年来一些年轻人选择通过流动摆摊来练手 以积累经验和资金 [1]

行政执法监督码试点成效 - 深圳市龙华区试点行政执法监督码后，涉企行政检查次数同比下降超45%[1]，具体降幅为45.47%[8] - 截至今年11月，龙华区各行政机关已开展扫码入企11700余次[8] - 通过“进一次门、查多项事”模式，企业迎检负担显著减轻[1][8] 执法监督码核心功能 - 重点集成无感赋码、全量监管、双向预约、智能预警、联合入企、无忧评价等核心功能[2] - 建立“双向预约、企业决定”入企预告机制，赋予企业自主选择接待时限的权限[7] - 设置联合入企模块，推动政府部门“相约而行、组团赴企”，实现一次服务到位[7] 柔性执法与企业支持措施 - 龙华区建立柔性执法机制，对主动自查自纠的轻微违法企业开通免罚清单绿色通道[4] - 依法作出免罚、轻罚案件1000余宗，减免企业处罚金额约1000万元[10] - 建立处罚决定书、企业承诺书、信用修复指导函“两书一函”服务机制，助力企业重塑信用形象[10] 监督与反馈机制 - 监督范围延伸至辖区所有行政机关、事业单位的入企行为，包括日常巡查、政策宣传、走访调研等[8] - 通过数据留痕与智能预警功能，对高频次入企行为实时提醒、及时整改，实现监督全覆盖[8][11] - 注重收集企业反馈评价，及时发现并纠正涉企执法问题，推动优化执法服务[11] 政策推广与行业影响 - 2025年6月，龙华区在深圳市行政执法监督码系统全市部署会上，为全市规范涉企执法提供了可复制、可推广的经验[6] - 龙华区作为深圳产业大区，聚集了50余万家市场主体，企业诉求是营商环境建设的核心导向[7] - 从一枚二维码的创新试点，到法治化营商环境的全面升级，该模式正不断完善营商环境制度体系[11]

执法监管效能提升 - 行政检查总量较去年同期下降58.9% [1] - 非现场检查占比达80.73% [1][2] - 轻罚免罚案件占比61.1% [1] - 行政处罚立案数及金额同比均下降超40% [1] 企业营商环境优化 - “无事不扰”企业清单扩大至23011户，占全区市场主体的23% [1][2] - 现场检查扫码率基本实现100% [2] - 对超频次检查实行“提示-阻断”机制 [1] - 创新推进跨部门“综合查一次” [1] 监管体系与模式创新 - 构建立体化执法监督体系，采用“内部监督+社会监督”双轨模式 [1] - 贯通行政复议、审计、12345热线、投诉举报等监督渠道 [1] - 将检查、督导等所有访企活动统一纳入“扫码检查”管理范畴 [1] - 一体化综合监管工作已纳入区绩效考核及营商环境改革措施 [2]

政策核心内容 - 渭南市创新推出“三清单一制度”以优化营商环境 包括行政违法行为首违不罚清单72项 轻微违法行为不予处罚清单22项 轻微违法行为减轻处罚清单27项 [1] - “一制度”为学法考法免罚减罚制度 通过行政辅导 合规建议等非强制性方式为企业提供容错纠错空间 减免行政处罚 [1] 政策实施成效 - 政策推行坚持与服务型执法深度融合 构建事前协作研判 事中管理服务 事后跟踪帮扶的全流程工作模式 [2] - 前三季度全市办理首违不罚案件130起 轻微违法免罚案件242起 轻微违法减罚案件495起 减免罚款800余万元 [2] - 累计279人次参与学法考法 各县市区局已建立完善案件监管工作台账 实现案件全流程可追溯 [2]