法治营商环境改革成效 - 公司创新推行涉企执法监督新机制 通过开展涉企执法专题述法 涉企检查专项巡察 涉企执法专项行动 实现行政检查减量 行业监管减频 驻淮企业减负[1] - 公司相关改革经验获评全国优化营商环境典型做法 涉企“合并联合式”检查项目入选全省优化营商环境改革创新典型案例 另有3项工作成果入选全省专项行动可感可及成果[1] - 过去一年 公司涉企检查数量同比压降51.2% 办理免罚轻罚案件13074件 为企业减负2.66亿元 本地民营企业营商环境满意度指数位列全省第一[1] 未来执法与服务规划 - 公司将深化运用规范涉企执法专项行动成果 重点实施“执法监督+点单服务” 以回应企业“不要检查要指导”的需求[1] - 公司将开展“邀约式”行政指导服务 引导更多行政执法机关采用柔性执法方式 切实为企业减负增效[1] 行业与社会发展关注 - 行业关注社会发展重点难点与群众关心的大事小情 基于深入走访和扎实调研形成建议[2] - 行业建议聚焦于推进城市更新工作 以及提升苏北地区“创新浓度”等领域[2]

核心观点 - 萧县通过优化生态环境执法方式，在严守环保底线的同时，以精准服务激发企业绿色发展内生动力，推动环境保护与经济发展协同并进 [1] 执法与监管措施 - 2025年，全县累计出动执法人员7300余人次，立案查处环境违法行为48起，办理免罚案件5起 [1] - 全县54家重点排污单位已全部安装污染源自动在线监测和视频监控设备，实现联网运行与实时监管 [1] - 强化执法公示制度，事前公示执法主体、权限、依据、程序和救济途径等信息，事中亮证执法，事后依法公开执法决定 [1] - 严格落实执法全过程记录制度，规范文字和音像记录，确保执法过程可回溯、可查询 [1] - 全面落实重大执法决定法制审核制度，确保执法主体、程序、证据、法律适用、自由裁量权科学准确运用，严防违法执法 [1] 执法方式创新 - 推行柔性执法，坚持审慎包容、差异化监管，推行轻微免罚、首违免罚，有效避免了因行政处罚给企业在融资、市场开拓等带来的不利影响 [2] - 大力推行无感式、非现场监管执法，综合运用在线监控、无人机、走航监测、视频监控等科技手段，减少对企业正常生产经营的干扰 [1] - 通过科技手段实现远程监督、实时监测，提升执法精准性 [1]

福建省市场监管执法模式转型核心观点 - 福建省市场监管系统推动执法理念从被动监管向主动服务延伸 从事后纠偏向事前预防转变 通过深化行政检查改革 推行服务型监管 创新信用修复机制等多角度提升执法规范化 法治化 精细化水平 [1] 深化行政检查改革与精准监管 - 福州市采用“双随机”模式进行跨部门联合抽查 随机抽取37家经营主体 有效避免重复检查并减少对企业经营的干扰 [2] - 福州市明确102项行政检查事项的频次上限与协同标准 开发非现场检查功能 截至目前全系统已协同检查经营主体6813家 减少重复检查1.27万家次 使207家信用良好企业免于现场打扰 [2] - 南平市延平区推行“体检式监管”机制 向企业发放500余份《体检清单》引导自我体检 该机制使经营主体接受检查的平均频次降低了206% 迎检时间和成本大幅削减 [3] 推行服务型与柔性执法 - 三明市试点推出“二维码告知书”实现“一案一码 一扫即知” 并建立诚信守法经营企业“白名单”制度 已覆盖30余家企业 累计为企业减少和挽回经济损失200余万元 [4] - 厦门市打造全链条服务型监管执法模式 开展“提质强企”行动 组建158名技术专家团队 累计派出专家1506人次 帮扶企业1308家次 解决质量问题1085个 [6] - 厦门市制定涉企行政检查“白名单”制度 梳理18个“无事不扰”事项清单 首批纳入5724家企业 并升级“轻微免罚”等包容审慎执法清单至3.0版 减免罚事项扩容至364项 [6] 创新信用修复机制 - 莆田市创新信用修复机制 通过“简化办”精简60%申请材料 通过“快捷办”压缩40%经营异常名录修复时限及66.6%严重违法失信名单及行政处罚修复时限 [5] - 莆田市通过“流程办”为个体工商户提供“免申即享”服务 并通过“网上办”“协同办”“提醒办”等方式 累计指导4.92万户经营主体完成信用修复 解决1112个信用相关问题 [5] - 厦门市优化信用修复服务 实现6.14万家个体工商户信用修复“免申即享” 并依法修复行政处罚信息449条 经营异常名录79639条 [6]

文章核心观点 - 内蒙古包头市青山区探索建立“体检式监管、服务型执法”新模式 将服务贯穿执法全过程 监管重心从“事后处罚”转向“前端预防” 从“全面撒网”转向“精准画像” 实现了监管效能与企业满意度双重提升 [1] 监管制度创新 - 青山区市场监督管理局针对不同领域行业特性明确检查项目清单与规范监管流程 形成高效制度框架 [2] - 在食品安全领域 聚焦后厨环境卫生、食品添加剂使用等多类核心风险点 建立“问题台账-整改通知-回头复查”闭环机制 [2] - 针对特种设备使用单位 细化生产标准执行、设备定期检验等核心指标 鼓励企业应用物联网监测等新技术 并设置“安装远程监控系统”等激励性指标 [2] - 在平台经济等领域 聚焦垄断与不正当竞争、虚假宣传等突出问题 围绕知识产权创造、运用、管理、保护等关键环节加强企业行政指导 [2] 执法与服务模式 - 创新建立“承诺整改+修复”的全链条柔性配套服务举措 对非故意违法且及时整改的企业 监管部门简化信用修复流程 在承诺整改验收后3个工作日内完成企业信用修复 [3] - 执法人员精准聚焦检查项目 使检查时间从“大海捞针”缩短至半小时完成核心项目检查 并能现场指导整改 不耽误生产 [1] - 企业反馈显示 精准监管和贴心服务有助于企业及时发现问题、规避风险 使经营更规范、创新发展更有底气 [2] 未来发展方向 - 监管部门将持续深化服务型监管核心支撑 进一步细化不同行业、不同违法情形的处理标准 [3] - 计划融合数字化手段和智慧监管模式 让执法流程更规范、更具操作性 [3] - 加强执法人员“刚柔并济”的执法能力建设 让监管更有精度、执法更有温度 为构建法治化、国际化、便利化的营商环境注入持续动力 [3]

文章核心观点 - 青岛西海岸新区通过构建“三惠”新体系 推动城市治理从“管与罚”向“服务与治理”转变 探索城市管理与民生需求融合发展的新路径 [1] 布“点”疏导：惠农便民摊点“邻舍集” - 新区按照“因地制宜、规范有序、公平普惠、惠农便民”原则 科学选点布局 设置25处“邻舍集”惠农便民摊点 [2] - 积极与高德地图等导航平台对接 将17处便民摊点信息录入电子地图系统 方便市民导航与农户入驻 [2] - “邻舍集”设置后 相关区域涉及流动摊贩的投诉举报量同比下降超过80% [3] - 2025年9月农产品收获季 将“邻舍集”临时扩增至35处 共提供免费摊位708个 [3] 提“线”规范：惠商活力街区 - 新区制定专门意见 在武夷山路、台湾风情大街、海南路等路段打造惠商活力街区 规范外摆经营 [4] - 通过“政府主导+商户自治”模式 帮助230余家商户实现增收 推动夜间经济活而有序 [4] - 推动商户成立自治小组 5家为一组签订《共治承诺书》 实现“抱团”自律管理 [5] - 隐珠街道设置惠商活力街区以来 商户营业额显著增长 投诉举报率同比下降42% [5] 统“面”增效：“执接办”惠民服务机制 - 新区全面推行“执接办”惠民服务号 构建“未诉先办、接诉即办、办就办好”的民生诉求响应机制 [7] - 基于对全区超过20000件占道经营类投诉举报的深度复盘 在158个高发点位设置253个“执接办”服务岗位 [7] - 在全区24个基层执法中队全面推行“执接办”服务号工作机制 实行24小时响应与闭环流程管理 [8] - 该机制自2025年6月全面运行以来 相关投诉举报总量同比下降幅度超过50% [8]

营商环境优化措施 - 北京推出“e窗通”小程序，实现各类事务线上办结，达到不见面、零成本的服务效果[1] - 实施“综合查一次”以合并检查事项，避免对商户重复上门干扰[3] - 运用AI识别等技术进行远程“体检”，实现非现场检查，截至2025年11月末，北京非现场检查量占比达70.1%[3] - 执法理念从“刚性执法”转向“柔性治理”，并落实“首违不罚、轻微免罚”等政策[4] 政策与服务创新 - 《促进个体工商户发展条例》出台后，允许个体工商户直接变更经营者，解决了老字号因经营者变更而历史“归零”的问题，悦宾饭馆在新政实施当天领取了全国首张此类营业执照[2] - 监管部门组建“餐饮服务小队”，从源头帮助经营者筑牢食品安全防线，为其节省返工成本[4] - 为经营困难的小微企业争取“能减则减、能免则免”的帮扶政策[4] 经营主体反馈与转变 - 经营者态度从“怕检查”转变为“盼服务”，反映出营商环境持续优化带来的积极影响[1] - 过去商户对频繁检查有抵触情绪，认为监管部门是来“挑刺”，如今经营者脸上的笑容越来越多[2][3] - 有饭店老板表示，关键时刻感谢政府在背后支撑，并称监管部门为“娘家人”[4]

文章核心观点 - 石家庄市通过多部门全链条协同共治、数智化赋能、柔性执法与精细化管理相结合以及创新警企共治模式 成功提升了电动自行车治理水平 实现了守法率与头盔佩戴率大幅提升 事故率显著下降的“两升两降”成效 [1][12] 多部门全链条协同共治 - 治理工作覆盖生产、销售、上路、停放、充电所有环节 形成“全链条”治理 需多部门协同而非交管部门单打独斗 [3] - 2021年9月率先出台《关于加强电动车规范管理的决定》 成立由市领导担任组长的高规格领导小组 统筹公安交管、市场监管、工信等23个市直部门协同作战 [3] - 各部门依据职责精准发力：市场监管等部门从源头打击非法拼装、改装及销售非国标车辆 公安交管整治路面违法行为 城管、消防、住建等部门聚焦解决“停车难”、“充电乱” [3] - “全链条”治理效果显著：公安机关3个月内查扣“老头乐”、非法拼改装电摩等共计2.2万辆 联合多部门查办违法案件29起 有效解决非标车非法上路问题 [3] 数智化推动源头管控与精细化管理 - 创新研发网上预约登记系统 将上牌点设在社区 全市共设916个上牌点 并组建流动服务队开展错时服务 [4] - 集中上牌期间 33天上牌超百万张 单日最高达4.2万张 [4] - 在全省首推“带牌销售” 设立网点1811家 实现买车即可上牌 [4] - 截至目前 全市累计发放电动自行车号牌491万余张 为精细化管理提供了数据基础 [4] 柔性执法与精细化管理结合 - 在《河北省电动自行车管理条例》实施后的两年里 对交通违规者坚持教育为先 不进行处罚 采用路面柔性执法 [8] - 推行“三招不过岗”柔性执法模式 违规者可在“抄写交通法规、朋友圈转发集赞、参与志愿执勤”中三选一 [8] - 开设“马路学堂” 设定“视频+答题+学习体会”学习流程 通过观看事故视频强化安全意识 [8] - 目前对电动自行车交通违法行为实施分级分类管理 进行非现场精准执法 [8] - 开展精细化交通管理 创新实施路口“非机动车一次左转” 推行信号灯右转迟启和非机动车分道行驶 [8] - 针对停放问题 协调收费停车场腾让部分机动车位供电动自行车免费停放 [9] - 在22家大型商超和10家大型医院开辟非机动车停车区 并安装橡胶缓坡131处以方便上下 [9] 创新行业管理警企共治 - 针对共享电单车及外卖骑手监管难问题 建立警企共治模式 交管部门定期向企业通报骑手违法数据 [11] - 例如 某跑腿企业根据交管部门通报的11月份数据 对39名有1次违法记录的骑手进行一般警告 对7名有2-4次违法记录的骑手进行线上教育 对1名累计5次以上违法记录的骑手进行限制接单处理 [11] - 指导快递、外卖、共享电单车企业制定内部管理制度 对违法数据持续走高的企业进行约谈并限期改正 整改不到位则依法处罚 [11] 治理成效 - 取得“两升两降”显著成效：电动自行车上牌率超过99% 头盔佩戴率由治理前的3%提升至95%以上 涉及电动车的道路交通事故和伤亡人数显著下降 [12] - 近年来 石家庄电动自行车驾驶人路口守法率显著提升 头盔佩戴率明显改观 涉电动自行车伤亡事故同比下降超两成 [1]

文章核心观点 - 安庆市怀宁县通过推进“综合查一次”改革，构建了“监管有力度、服务有温度、治理有效度”的执法新格局，为法治化营商环境注入新动能，并取得了显著成效 [1] 公开透明与检查整合 - 全面摸排并公示行政检查主体与事项，通过政府官网公示行政检查主体52个，通过省级平台公示涉企行政检查事项196条、检查计划116条 [4] - 按照“应减尽减、能并尽并”原则整合优化检查事项，发布2批“综合查一次”联查事项清单，将305个单部门事项整合为42个多部门联查场景，整合率达86.23% [4] - 通过整合实现“上一次门、查多件事、一次查到位”，减少了多头检查 [4] 分类施策与精准监管 - 推行分级分类监管，对信用良好、风险较低的企业合理降低检查频次，对重点领域和隐患突出的企业加大检查力度，实现差异化监管 [6] - 推广智慧监管平台，运用信息化手段生成联合检查任务，要求执法单位规范使用“检查码”，实行“亮码入企” [6] - 推动行政执法从“多头反复”向“一码联检、综合施策”转变，累计运用“检查码”开展涉企检查66家次 [6] 柔性执法与服务提升 - 动态更新企业行政合规指导清单、轻微违法行为不予处罚清单和一般违法行为减轻处罚清单，坚持处罚与教育相结合 [9] - 加强对企业的普法宣传和行政指导，提升企业合规经营能力，从源头上预防和减少违法行为 [9] - 先后办理轻微违法行为免罚轻罚案件333件，制发《行政合规建议书》、《信用修复告知书》1143份，实现由“一罚了之”向“惩教结合”的转变 [9] 改革成效与数据表现 - 2025年累计开展“综合查一次”联合检查137家次，较去年同期减少检查202家次 [9] - 全县涉企行政检查次数同比下降56.89% [9] - 检查发现问题的整改率达到93.57%，体现了执法效能的“一降一升” [9] - 在减轻企业负担的同时，显著增强了监管的精准性和有效性 [9]

核心观点 - 淮安公安交管部门通过科技赋能、精细化管理及柔性执法等一系列创新举措，显著提升了城市交通效率、安全水平与服务质量，实现了执法效果与社会效果的统一，为地方经济社会发展提供了有力支撑 [1] 交通效率与科技赋能 - 通过科技赋能与精细化管理双轮驱动，城市交通健康指数在全国101个主要城市中稳居前五 [3] - 推动1728个灯控路口组网改造，信号机联网率达94%，160个主要路口实现实时感应控制 [3] - 建成112条“绿波带”覆盖699个路口、448公里路段，使车辆平均时速突破40公里，拥堵时长平均减少12分钟 [3] - 针对“十大堵点”实施“一点一策”靶向改造，推动路口通行效率提升31% [3] - 为重大活动搭建交通安保“超图”系统，开通散场专用绿波通道，将观众散场时间压缩至30分钟内，场馆周边通行效率提升55%，保障了80余万人次出行 [3] 事故预防与安全治理 - 全年一般以上交通事故死亡人数同比下降，“两客一危”车辆事故起数同比下降44% [5] - 排查整改国省道、农村公路安全隐患661处，对235处部省市县四级挂牌督办隐患实施闭环销号管理 [5] - 全年查处电动自行车违法、“三超一疲劳”、分心驾驶等重点违法38万起 [5] - 电动自行车骑乘人员头盔佩戴率提升至93%，守法率提升至91% [5] - 联合同济大学研发交通事故预警系统，并推出货车“右转必停”等管控举措 [5] - 完善警医联动救治机制，确定12家定点医院、54个急救站点，组建60人创伤救治专家库 [5] - 依托“智管护农”模型开展“一老一小”交通安全宣教，搭建农村“电子劝导员”智能防控系统 [5] 服务优化与柔性执法 - 执法有效投诉同比下降26%，群众满意度逐年提高 [7] - 实施16类轻微交通违法免罚、15类一般交通违法“首违不罚”清单管理 [7] - 全年发送交通提示短信980万条，依法实施轻微免罚45万起、首违不罚42万起 [7] - 放宽轻型微型货车城区通行限制，增设临时停车、货运车辆装卸专用泊位1520个 [7] - 机动车登记“一站式”服务通道将办理时限从4小时压缩至30分钟 [7] - 轻微交通事故“一码通”系统实现快处快赔，视频快处占比达83.9%，位居全国前列 [7] - 全年通过“12345”热线等渠道接听群众咨询诉求4.9万个，工单响应率与办结率均达100% [7] 智慧交管与基础建设 - 构建“1+6+N”智慧交管赋能体系，新建改造前端感知设备400余处，实现高速公路监控全域覆盖 [9] - “云哨”智能预警系统累计语音提醒交通违法行为38.8万次 [9] - “蹑寻”数据战队精准查处飙车炸街、非法营运等违法行为1862起 [9] - 升级配备一体式警务通、5G车载图传等执法装备600余台套，高速公路智能防撞警灯全面投用，实现涉警交通事故“零发生” [9] - “乐行淮安”新媒体平台发布资讯3120条，粉丝总量增长30%，阅读量突破200万次，苏超赛事创意宣传视频播放量超100万次 [9] - 组建三级交通安全宣教队伍，选树表扬3.2万名“金牌驾驶人” [9]

环境空气质量标准修订 - 生态环境部就《环境空气质量评价技术规范》等文件公开征求意见，征求意见截止时间为2026年1月15日，旨在指导各地谋划空气质量改善路径，推动空气质量持续改善[3] - 现行《环境空气质量标准》实施以来，2015年至2023年，中国PM2.5年均浓度下降30%，重污染天数减少66%，PM2.5平均浓度达标城市比例达93%，达到202个，成为全球空气质量改善速度最快的国家之一[3] - 世界卫生组织于2021年更新《全球空气质量指南》，研究显示长期和短期PM2.5暴露均对人体健康造成不利影响，因此需要通过修订标准限值更好保护公众健康[4] - 美丽中国建设要求到2035年全国PM2.5年均浓度降至25微克/立方米，而目前近半数达标城市PM2.5年均浓度仍高于25微克/立方米，与目标存在差距，需要修订标准以进一步发挥引领作用[4] - 本次修订收严了颗粒物及二氧化硫、二氧化氮等主要前体物的浓度限值[4] - 具体修订包括：将PM2.5年均和日均浓度二级限值分别收严至20微克/立方米和60微克/立方米；将PM10年均和日均浓度二级限值分别收严至50微克/立方米和100微克/立方米[4] - 将二氧化硫日均及小时浓度二级限值分别收严至30微克/立方米、50微克/立方米及100微克/立方米；将二氧化氮年均和日均浓度限值分别收严至30微克/立方米、80微克/立方米[4] - 考虑到国内大气环境健康研究尚不足以支持臭氧限值加严，且其浓度限值与国际先进水平的差距较小，故本次未调整臭氧和氮氧化物的限值[5] - 修订优化了空气质量信息发布方式和评价方法，使用当前小时浓度数据进行发布，以利于实现对污染天气的快速响应和预判，并引导敏感人群采取防护措施[5] - 标准修订后将采用分阶段实施方式：第一阶段为2028年至2030年，执行颗粒物浓度过渡限值；第二阶段自2031年起，全面执行修订后的颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等污染物的浓度限值[5] - 分阶段实施旨在发挥标准的引领作用，同时为各地稳妥有序实施新标准留出准备时间，降低对经济社会发展的短期压力[5] 地方规范涉企行政执法创新 - 辽宁省朝阳市通过机制创新，构建协同联动的“大执法”格局，设立“涉企执法投诉举报平台”，实现问题线索一键直达、快速处置[6] - 朝阳市运用大数据分析，建立企业“信用画像”，对高信用、低风险企业减少检查频次，对较高风险企业则提高检查精准度，从而减少对市场主体正常经营的干扰[7] - 朝阳市水行政执法领域创新推出“120”执法模式，依托在线监测系统，使执法效率大幅提升88%[7] - 朝阳市开发的“E码通”查询小程序打通了企业监督的“最后一公里”，自2023年4月上线至今，已有80余人参与，收到并办结线索20余条[7] - 朝阳市创新“执法+专家”模式，精选专家与执法人员一同入企开展联合检查，提供专业分析和整改建议，帮助企业提升安全生产标准化水平[8] - 朝阳市专项行动系统录入问题总数1165个，已全部办结，累计为企业减负300万元，并对9个市直部门及7个县区的重点行政执法案卷进行评查[8] - 朝阳市设立“967110”惠企直通专线，24小时接听，目前已覆盖重点企业254家，配备服务管家574名，办结诉求事项，满意率达100%[8] - 广西梧州市推动涉企执法从“单向管控”向“监管服务并重”转型，让企业感受到减负红利[14] - 梧州市推行柔性执法，对情节轻微且未造成实际损失的违法行为，依法适用“轻微免罚”政策，并手把手指导企业完成整改[15] - 梧州市创新“三书同达”制度，在送达处罚决定书时，同步送达信用修复告知书和信用异议申诉告知书，今年以来共为企业修复行政处罚信息383条[15] - 梧州市借助大数据、物联网技术推行非现场监管执法，实现远程精准监管，最大限度减少对企业生产的干扰[16] - 梧州市引入人工智能技术构建智能监督场景，探索AI辅助监督“顶格处罚”和“类案不同罚”，已成功处理89份处罚文书[16] - 梧州市搭建“企业吹哨、部门报到”的线上线下联动监督体系，设立26家企业监督联系点，选聘75名社会监督员，今年以来累计收集企业意见建议49条，办结问题线索29条[17] - 梧州市在广西率先组织各部门统一制定年度涉企检查计划，并通过专栏公开292个检查主体、1180项检查事项和936项年度检查计划[18] - 梧州市推行跨部门“综合查一次”机制，将市本级190项检查计划整合为36项，整合率达81.05%，今年前三季度全市入企检查次数同比减少4238次，降幅达22.9%[18] - 梧州市建立“事项清单、问题清单、整治清单”三张清单精准施治机制，确保问题整改落地见效[18] - 湖北省武汉经济技术开发区设立“综合查一次”服务，要求对涉及多个部门的检查实行联合检查，实现“进一次门，查多项事”[12] - 武汉经开区对某食品公司发起全区首次食品生产企业“综合查一次”监督检查，整合了城管、卫健、生态环境、水务等多部门事项，标志着在食品生产领域正式启动跨部门联合执法[12] - 武汉经开区按照“成熟一批、确定一批”的原则，在应急、环保、市场监管等重点执法领域先行推进“综合查一次”，并对事项清单实行动态管理[12]