东方金诚宏观首席分析师王青表示，预计明年财政促消费资金规模会从今年3000亿元上调至5000亿元， 支持范围有望从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费，其中服务消费将成为大力提振消费的重点。 中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬称，预计2026年"国补"可能向服务消费领域倾斜。 （原标题：国家支持"买买买"！专家："国补"可能向服务消费领域倾斜） 中央经济工作会议提出，深入实施提振消费专项行动，优化"两新"政策实施。 ...

文章核心观点 - 财政政策是促进经济持续回升向好的关键举措，需更好发挥其在提振消费方面的功能和作用 [5] - 需从供需两端协同发力，优化财政资源配置，在收入保障、税制优化、服务供给与预期管理等方面精准施策，以解决阻碍消费的痛点难点问题 [16] 财政促消费的政策体系与历史成就 - 党的十八大以来，中国以系统性财政政策为抓手，构建多维度政策体系，推动消费提质升级 [6] - 通过完善收入分配和社会保障制度，筑牢居民消费基础 [7] - 综合运用结构性财政政策工具，挖掘大宗消费潜力，并供需两侧协同发力培育服务消费新增长点 [8] - 发挥财政资金的杠杆作用，激活绿色消费新动能 [8] 当前消费领域面临的问题与挑战 - 消费潜力尚未完全释放，整体居民消费面临结构较为单一、消费信心不足等问题 [9] - 基层医疗服务能力相对薄弱，社区养老服务设施覆盖不足，城乡、区域间公共服务资源配置不均衡 [12] - 税收制度设计有待完善 [12] 强化财政支出以夯实消费基础 - 需加大转移性支出力度，增强重点群体保障效能 [18] - 需完善基本公共服务供给，缓解居民预期性支出压力 [18] - 需强化就业支持与收入导向，拓展重点群体增收路径 [18] 完善税制结构以激励消费 - 需完善个人所得税制度 [20] - 需推进消费税征收环节后移并稳步下划地方 [20] 发挥政府投资引导作用以提升供给能力 - 需合理平衡中央预算内投资与地方政府专项债券资金在经济发展和民生保障之间的配置结构 [22] - 需加快新型消费基础设施的统筹布局和建设力度 [22] - 需充分发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用 [22] 强化财政金融协同以提振消费信心 - 需健全财政贴息、风险补偿、政府担保等机制 [23] - 可设立由财政支持的专项信贷产品或政策性融资工具，为特定消费项目提供低息、便捷的融资支持 [23] - 发挥财政资金引导作用，鼓励金融机构面向新市民、青年群体开发小额、适度的消费金融产品 [23]

文章核心观点 - 消费是经济增长的重要引擎，扩大内需是国家的重大战略部署 [1] - 财政政策在提振消费方面发挥关键作用，通过多维度政策体系推动消费提质升级 [1][2] - 当前消费潜力尚未完全释放，需从收入保障、税制优化、服务供给等方面精准施策 [7] 系统性财政政策赋能消费 - 完善收入分配和社会保障制度，城乡居民养老保险参保人数从2014年的5.01亿人增至2023年的5.45亿人，基础养老金最低标准从每人每月70元提升至123元 [2] - 通过税收优惠和专项补贴刺激大宗消费，2024年投入1500亿元支持设备更新项目超4600个，带动设备工器具购置投资同比增长15.7% [3] - 投入1500亿元支持汽车、家电等领域消费品以旧换新，拉动相关消费品销售额超1.3万亿元 [3] 培育服务消费与绿色消费 - 服务消费占比显著提升，居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重从2013年的39.7%提升至2024年的46.1% [4] - 通过税收优惠扩大服务消费供给，如生活性服务业增值税加计抵减由10%提高到15% [4] - 政府采购引领绿色消费，2023年优先采购环保产品575.1亿元，占同类产品采购规模的84.9% [5] - 在新能源汽车领域明确公务用车新增及更新车辆中新能源汽车占比不低于30% [5] 优化财政资源配置以提振消费 - 强化财政支出导向，加大转移性支出力度，聚焦中低收入群体和关键民生领域 [8] - 完善税制结构，优化个人所得税专项附加扣除政策，推进消费税征收环节后移并下划地方 [9] - 发挥政府投资引导作用，加大对教育、医疗、养老等民生设施建设的支持力度 [10] - 强化财政金融协同联动，通过贴息、风险补偿等机制降低居民贷款成本，鼓励信贷投向消费领域 [11]