文章核心观点 - 建设强大的国内市场是中国经济工作的首要重点，其核心在于实现内需市场在质量、效率、韧性与可持续性上的有机统一，而非简单的规模扩张 [1][2] - 实现这一目标的关键在于构建一套坚实、完善、高效的“软性基础设施”，包括公平的市场规则、健全的权益保障制度、有效的反垄断框架以及高效的立法司法执法体系，以此降低交易成本、稳定预期、激发市场活力 [2][4][5] 软性基础设施为何成关键因素 - 中国经济已转向以内需为主导的增长模式，2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达86.4%，2025年前三季度最终消费支出对经济增长贡献率为53.5% [4] - 尽管中国拥有全球最大的中等收入群体和完整的产业体系，但居民储蓄率仍处高位，民间投资活力有待激活，制约内需潜能释放的关键在于制度、规则和市场秩序等软性基础设施的完善 [4] - 软性基础设施是一套无形的制度安排与规则体系，涵盖产权界定、合同执行到纠纷解决的完整链条，能降低交易成本，提升经济运行的确定性和可预测性 [4] 构筑公正规则，激活各类主体活力 - 软性基础设施的首要功能是确立并维护公平公正公开的市场规则，确保所有市场主体在准入、经营、竞争、退出等方面遵循统一透明的标准，需着力清理隐性壁垒，全面落实“全国一张清单”管理模式 [7] - 健全的投资者与消费者权益保障制度是市场信心的“压舱石”，需完善公司治理、强化信息披露、打击财务造假、畅通司法救济，并健全对消费者的惩罚性赔偿与权益保护机制，以降低“预防性担忧” [8] - 需优化促进公平竞争的机制，依法推进反垄断监管，防止资本无序扩张，强化公平竞争审查制度，以维持市场活力并为新进入者留下空间 [8] - 需提升立法、司法、执法的能力与效率，立法需增强科学性与前瞻性，司法需加强产权和知识产权保护，执法需规范化、精准化，确保规则从“纸面”落到“地面” [9] 以高效能市场治理，筑牢社会信任基石 - 市场的繁荣依赖于对违规行为的有效惩戒，需建立严厉、清晰、高效的惩戒机制，让违规者付出远超其违法收益的代价，并明确违法违规边界，提高违法被查处的概率 [11] - 现代市场经济是信用经济，需加快建设覆盖全社会的征信体系，整合金融、税务、市场监管、司法等领域的信用信息，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制 [11] - 提升执法效率的关键在于形成基于规则和风险的日常监管，需赋予监管机构足够的资源、权威和独立性，并积极构建共建共治共享的社会治理格局，发挥行业协会、媒体和公众的监督作用 [12] 强化国际接轨与数字化转型 - 强大的国内市场应是开放型市场，需加强对标国际高标准经贸规则，通过制度型开放，在自贸试验区等区域率先开展“监管沙盒”试点，对接CPTPP、DEPA等规则中的“边境后”措施 [14] - 需在数据跨境流动、绿色金融、竞争中立等重点领域进行压力测试，形成可复制推广的制度创新成果，以高水平的制度型开放反哺国内市场 [14] - 监管手段需顺应数字经济时代升级，可依托全国一体化政务服务平台构建“穿透式”数字化监管体系，利用大数据和人工智能技术进行实时监测和风险预警，实现从“事后处罚”向“事前事中预警”转变 [14] - 对于直播带货、平台经济等新业态，应在守住安全底线的前提下，实施包容审慎监管 [14]