目前，市生态环境局已建立"两级排查、市级质控、上下联动"排查机制，两级联动完成了全市超4512公里河流和233个湖库拉网式排查，共排查出入河排 污口近6000个。 市级技术团队对重点流域、工业聚集区等重点区域近200个排污口开展质控复核，去年以来已推动整改漏查漏报、质控不符合等问题30余个，进一步锁定 了污染源头。 转自：广东阳江发布 去年以来，市生态环境局聚焦入河排污口"排查、监测、溯源、整治"全链条监管，通过强化机制创新、信息赋能、宣传引导和常态督导，持续夯实监管基 础，推动入河排污口监管提质增效，为水环境质量稳中向好筑牢了关键屏障。 近日，记者走进市生态环境局监控中心看到，电子屏幕上，全市近6000个入河排污口点位信息实时跳动，河流断面水质、水源地水位、排污口排放情况等 数据一览无余。工作人员轻点鼠标，随意切换画面，任意一个排污口的废水来源、责任主体、设置审批等信息清晰呈现。 这意味着，依托国家和省级入河排污口监督管理信息平台，市生态环境局对全流域近6000个入河排污口实现了数字化监管。去年以来，我市动态更新排污 口状态、修正基本信息等排口150余个，并不断完善排污口溯源工作，细化排污口责任单位信息，实 ...

文章核心观点 - 2025年市建设工程质量监督系统通过“攻坚五项治理”与“赋能数字监管”双轮驱动，旨在提升工程质量监管效能与住宅品质，实现“住有优居”的目标 [1] 监管治理与质量提升举措 - 针对混凝土质量实施全流程追溯系统，确保原材料、生产、验收各环节可查可控，全年关键原材料抽检覆盖率达100% [1] - 针对住宅渗漏、隔声差、串味等顽疾开展全域隐患排查，全年完成327个项目、209.43万平方米住宅质量整改，直接惠及9704户居民 [1] - 同步推进外墙保温防火、监理市场规范、检测环境净化专项治理，通过信息公示、智慧管控、信用评价及检测报告全程可溯等多维度机制夯实质量基础 [1] 数字化监管与平台建设 - 2024年上线的“智慧质监”平台已实现市区新报监项目全覆盖，集成5大模块15项功能，通过GPS视频记录、电子化见证取样提升效率与廉政风险防控能力 [2] - 2025年新增智慧检测视频存证系统，实现检测过程实时上传，并将桩基检测纳入系统管理，未来计划向各市、区推广并与混凝土系统整合 [2] 社会共治与权益保障创新 - 打造工程质量信息公示“样板”，实现全市住宅工程公示覆盖率100%，“扫码可查”构建监管部门、参建单位与社会公众三方协同格局 [2] - 在桃李云庐项目试点“业主预看房”制度，79户业主提前参与查验，从源头化解质量纠纷 [2] - 完善质量保修制度与验收环节可视化管理，进一步筑牢业主权益保障网 [2] 行业能力建设与质量保障 - 2025年“质量月”期间举办全市住宅工程质量检查技能大比武，聚焦常见质量问题防控实战比拼 [3] - 同步开展细粒土界限含水率实验室间比对试验，以“理论+实操”模式规范行业流程 [3] - 通过质量投诉月报、信访集中项目专班推进等机制，扎实做好“保交楼、保交房”后续工作，切实维护群众利益 [3]

文章核心观点 - 建设强大的国内市场是中国经济工作的首要重点，其核心在于实现内需市场在质量、效率、韧性与可持续性上的有机统一，而非简单的规模扩张 [1][2] - 实现这一目标的关键在于构建一套坚实、完善、高效的“软性基础设施”，包括公平的市场规则、健全的权益保障制度、有效的反垄断框架以及高效的立法司法执法体系，以此降低交易成本、稳定预期、激发市场活力 [2][4][5] 软性基础设施为何成关键因素 - 中国经济已转向以内需为主导的增长模式，2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达86.4%，2025年前三季度最终消费支出对经济增长贡献率为53.5% [4] - 尽管中国拥有全球最大的中等收入群体和完整的产业体系，但居民储蓄率仍处高位，民间投资活力有待激活，制约内需潜能释放的关键在于制度、规则和市场秩序等软性基础设施的完善 [4] - 软性基础设施是一套无形的制度安排与规则体系，涵盖产权界定、合同执行到纠纷解决的完整链条，能降低交易成本，提升经济运行的确定性和可预测性 [4] 构筑公正规则，激活各类主体活力 - 软性基础设施的首要功能是确立并维护公平公正公开的市场规则，确保所有市场主体在准入、经营、竞争、退出等方面遵循统一透明的标准，需着力清理隐性壁垒，全面落实“全国一张清单”管理模式 [7] - 健全的投资者与消费者权益保障制度是市场信心的“压舱石”，需完善公司治理、强化信息披露、打击财务造假、畅通司法救济，并健全对消费者的惩罚性赔偿与权益保护机制，以降低“预防性担忧” [8] - 需优化促进公平竞争的机制，依法推进反垄断监管，防止资本无序扩张，强化公平竞争审查制度，以维持市场活力并为新进入者留下空间 [8] - 需提升立法、司法、执法的能力与效率，立法需增强科学性与前瞻性，司法需加强产权和知识产权保护，执法需规范化、精准化，确保规则从“纸面”落到“地面” [9] 以高效能市场治理，筑牢社会信任基石 - 市场的繁荣依赖于对违规行为的有效惩戒，需建立严厉、清晰、高效的惩戒机制，让违规者付出远超其违法收益的代价，并明确违法违规边界，提高违法被查处的概率 [11] - 现代市场经济是信用经济，需加快建设覆盖全社会的征信体系，整合金融、税务、市场监管、司法等领域的信用信息，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制 [11] - 提升执法效率的关键在于形成基于规则和风险的日常监管，需赋予监管机构足够的资源、权威和独立性，并积极构建共建共治共享的社会治理格局，发挥行业协会、媒体和公众的监督作用 [12] 强化国际接轨与数字化转型 - 强大的国内市场应是开放型市场，需加强对标国际高标准经贸规则，通过制度型开放，在自贸试验区等区域率先开展“监管沙盒”试点，对接CPTPP、DEPA等规则中的“边境后”措施 [14] - 需在数据跨境流动、绿色金融、竞争中立等重点领域进行压力测试，形成可复制推广的制度创新成果，以高水平的制度型开放反哺国内市场 [14] - 监管手段需顺应数字经济时代升级，可依托全国一体化政务服务平台构建“穿透式”数字化监管体系，利用大数据和人工智能技术进行实时监测和风险预警，实现从“事后处罚”向“事前事中预警”转变 [14] - 对于直播带货、平台经济等新业态，应在守住安全底线的前提下，实施包容审慎监管 [14]

核心观点 - 湛江市正式启用全省首个整市部署的校园食品安全和膳食经费智慧监管平台 该平台通过全流程数字化监管和AI算法 打造了全省校园食品安全监管样板 是政银携手服务教育民生的重要成果 [1] 平台模式与架构 - 平台采用“银行建设、学校和监管部门免费使用、银行资金监管”的创新模式 引入中国银行湛江分行作为合作方进行打造 [3] - 平台构建了覆盖食品安全关键领域的智能监控闭环 实现了从食材车辆进场、称重验收到供应商信息的实时数据查询与来源可溯 [2] - 部署于教育主管部门的数据驾驶舱 可对全市学校食堂的膳食经费收支、采购、运营等情况进行“一网统览” [2] - 膳食经费由家长账户直接缴交至中国银行监管专户进行封闭式管理 与学校其他资金物理隔离 银行利用金融级风控模型对支出进行自动合规校验与异常支付预警 [3] 技术应用与功能 - 平台通过内置的AI预警模型 能自动识别证件过期、库存异常、操作违规等风险 变被动响应为主动干预 [2] - 平台生成全省首份“校园餐AI体检数据报告” 在试运行两周期间 系统已成功预警并协助处置7起涉及许可证过期、健康证失效等风险事件 [1][2] - 平台第二期开发已在规划中 未来将接入“明厨亮灶”系统 实现平台端实时查看全市明厨亮灶信息 [3] - 平台目标为实现资金流转、视频监控、家长投诉等功能的一体化管理 [4] 实施进展与成效 - 目前全市首批1136所学校食堂数据已接入平台 并完成了示范学校的膳食经费数据链路对接 [2] - 平台将持续拓展覆盖边界 向全市1939所学校食堂全域接入的目标推进 [4] - 今年以来 全市校园食品安全实现“零事故” 呈现稳中向好的发展态势 [4] - 该平台是湛江市系统推进校园食品安全守护行动的关键一环 与大宗食材“统采分签”集中配送、校长家长“双陪餐”制、“互联网+明厨亮灶”等举措协同发力 [4]

文章核心观点 - 海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，中国航信构建的智慧监管体系成功通过实战检验，该系统旨在通过数字化协同实现风险管控与通关便利化的统一，以支撑自贸港货物高效流通与安全运营 [1] 系统构建与功能 - 公司聚焦货物通关关键环节，通过系统性升级货运与货检系统，创新构建了“海关平台、单一窗口、机场平台”三位一体的智慧监管体系 [1] - 该体系打通了货物从申报、运抵、安检、分拣、查验到离港的全链条数字化协同流程，实现了监管数据的互联互通与作业全程无纸化 [1] - 公司在海关、商务厅、机场口岸等多部门间建立了高效协同的数字化监管机制，以数据驱动提升口岸通关效率 [1] 系统测试与保障 - 在全岛封关前的合成演练与热运行阶段，公司项目团队实行24小时值守机制，实时监测并优化系统运行状态 [1] - 项目实施过程中，各单位密切协作，通过多轮压力测试、数据仿真及业务推演，全面检验了系统在高负荷运行下的稳定性和业务连续性 [1] - 系统在封关期间运行平稳有序、各环节无缝衔接，为封关运作打下了坚实可靠的运行保障基础 [1]

文章核心观点 - 宿迁市获批全国首部设区市优化涉企行政检查条例 旨在通过规范行政行为、减轻企业负担 系统性构建法治化营商环境 条例将于2026年2月1日起施行 [1] 条例核心举措与制度创新 - 实行涉企行政检查事项清单管理制度 未列入清单的事项一律不得实施检查 从源头上杜绝随意检查 [1] - 创新性提出“综合查一次”制度 要求同一行政检查主体多项检查合并进行 不同主体可组织联合检查 以大幅减轻企业迎检负担 [1] - 鼓励优先采用非现场检查方式 并建立涉企行政检查公示与备案系统 实现检查事项公示、实时预警多头重复检查 使检查行为全程可追溯、可监督 [1] - 实行差异化监管 根据企业信用和风险程度调整检查频次 对守法企业“无事不扰” 对问题企业精准监管 [1] 企业权益保障与权力约束 - 明确赋予企业“拒绝权” 企业有权拒绝未出示合法证件、超出清单范围、违反程序或跨区域的违规检查 [2] - 详细列举了行政检查主体及其工作人员的九类禁止行为 包括以牟利为目的、干扰正常生产经营、泄露商业秘密等 [2] - 严格限制“一刀切”停产停业措施 除涉及人民群众生命健康安全等特殊情况外 不得普遍要求企业停产停业 [2] - 引入信用修复机制 指导企业纠正失信行为 并根据修复情况调整监管频次 [2]

文章核心观点 - 国家能源局正在深化“四个监管”（过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管）的机制创新，旨在全面提升能源治理效能，以服务国家能源重大战略、破解转型发展瓶颈，并为构建新型能源体系和建设能源强国提供坚实保障 [1][6][7][12] “四个监管”的阶段性成果 - 监管机制不断健全：初步形成覆盖重大工程项目、电力市场秩序等重点领域的制度框架 例如华中监管局构建6大类115项指标对134个重大电力项目进行全周期监管 山西监管办建立134项监测指标 累计监测主体交易行为6万余次、预警230次 发现并处理6条问题线索 [3] - 监管效能持续提升：通过打通与电网、油气企业网络专线 形成“全国电网一张图”和“全国管网一张图” 实现实时监测 云南监管办建立“1+6+N”体系 累计减少群众“跑腿”86万余次 为160千瓦及以下民营经济组织节省投资8亿多元 平均处置周期由11.6天压缩至4.7天 [4] - 监管堵点有效疏解：针对重大项目执行、电网公平开放等“老大难”问题开展穿透检查 华北监管局对内蒙古“沙戈荒”新能源基地规划、建设、并网和运行进行实时在线监测 华东监管局等单位加强监管 有效解决储能调用和新能源消纳矛盾 [4][5] - 市场秩序不断规范：通过“四个监管”推动国家能源政策落实和市场运行透明 江苏监管办推动7个设区市、14个县（区）出台分布式接网政策 甘肃监管办督促信息披露 1~10月甘肃电力交易平台共披露数据9.87亿条 [5] “四个监管”的现实要求与战略意义 - 践行国家重大战略：是深化油气和电力体制改革、健全自然垄断环节监管、加快全国统一大市场建设的时代之需 过程监管支撑“双碳”目标 穿透式和数字化监管筑牢能源安全防线 协同监管提升治理效能 [6] - 破解转型发展瓶颈：随着能源转型和电力市场化改革深入 传统监管方式显现局限性 需构建以数字化监管为基础 过程监管和穿透式监管为核心方法 协同监管为组织保障的监管体系 以适应新型能源体系要求 [7] - 创新监管理念方法：是总结过去20年经验、应对新挑战的重要举措 旨在通过对监管理念、方式和流程的系统性重塑 推动监管向动态化、智能化、实质化、协同化转变 提升监管机构自身的履职能力和行政效能 [7] 未来深化“四个监管”的重点方向 - 锚定重点任务攻坚突破：聚焦国家“十五五”能源规划落实、能源保供、电力市场等重点领域 搭建整合信息系统 提升智能分析和辅助决策能力 聚焦自然垄断环节核心权力和关键业务流程 强化嵌入式、源头性监管 [9] - 推动方式方法优化升级：加强“四个监管”在各类监管工作中的融合应用 深入推进过程监管进行全链条、全生命周期监督 充分应用数字化监管 建设全国能源监管信息系统并探索“人工智能+监管” 大力推进穿透式监管通过现场驻点、信息接入等方式科学研判问题 积极推进跨部门协同监管构建齐抓共治格局 [10] - 强化机制保障凝聚合力：健全监管法治与制度保障 系统梳理并完善规章和规范性文件 深化信息化支撑体系建设 建立数据分类分级管理、专网传输等安全机制 提升能源监管履职能力 加强干部队伍监管能力建设 [11]

核心观点 - 扬州市生态环境局通过数字化改革构建智慧治理机制 成功破解“检查扰企”与“应检未检”难题 实现了生态环境保护与企业发展的双向赋能 [1] 数字化平台建设与全流程管理 - 牵头将生态环境资源纳入全市统一的涉企行政检查服务一体化平台 构建覆盖全流程的数字化监管体系 [2] - 将生态环境系统行政检查主体、执法人员、监管企业、检查事项及跨部门联合检查场景全面融入全市大数据库 该数据库涵盖488个行政检查主体、1.1万余名执法人员、70余万个市场主体、727项行政检查事项及62个跨部门联合检查场景 [2] - 实现检查计划线上报备、智能分发、“行政检查码”一键生成、电子通知书在线出具、检查结果实时录入的全流程数字化闭环管理 [3] - 执法人员上门必须出示唯一“行政检查码” 企业扫码可清晰知晓检查人员身份、依据及内容 检查后可通过二维码或APP在线评价反馈 形成“计划—执行—反馈—评估”的完整监管链条 [3] - 企业可通过平台自主邀约执法部门上门提供环保检查与专业指导 变“被动迎检”为“主动求助” [3] 执法模式创新与服务优化 - 创新推行“指导式检查”机制 制定检查工作指引 明确上门检查以隐患排查和专业指导为核心 [4] - 在具体核查案例中 针对发现问题不扩大检查范围、不干扰正常经营、不随意立案处罚 而是通过现场指导和后期跟踪督办帮助企业整改到位 [4] - 严格规范非检查类涉企活动 将考察调研、政策宣讲等纳入平台统一管理 严格执行计划审批和亮码通行制度 从严控制活动频次和时长 [4] 减负增效与联合检查 - 积极统筹推进跨部门联合检查 累计推动合并各类检查任务317项 牵头参与跨部门联合检查183项 将环保设施核查、污染物排放检测等事项纳入联合范围 避免多头执法和重复检查 [5] - 严格落实《企业“安静生产日”实施办法》 细化例外检查情形 明确除安全生产、环境保护、投诉举报转办交办等特殊情况外 每周一、三、五原则上不开展入企检查 [5] - 截至目前 全市生态环境领域入企检查频次同比下降超过45% 企业经营干扰显著减少 [5]

数字化监管模式创新 - 塔城地区创新推出“扫码入企”监管模式，以数字化改革为核心牵引，实现“进一次门、查多项事”的监管效能跃升 [1] - 项目自6月初启动以来，已为1.7万家食品生产经营主体赋予专属二维码，实现食品监管领域市场主体数字化身份全覆盖 [1] - 改革确立“数字化牵引、信用分级为基、智慧平台支撑”的总体思路，并纳入地委全面深化改革委员会2025年工作要点 [1] 监管效能与效率提升 - 通过改革，监管人员日均检查户数从3户提升至9户，检查漏项率从18%降至3.2%，错项率从12%降至2.1% [2] - 问题发现精准度提升46%，已对5000余户生产经营主体开展扫码检查，实现检查全流程线上化运作 [2] - 整合市场监管、农业农村等7部门检查事项，通过“云端统筹 + 线下协同”模式组织联合检查 [2] 企业服务与营商环境优化 - 企业年均迎检次数降至5-6次，重复检查率下降至5%以下，大幅减少企业迎检负担 [2] - 创新“企业监督+信用联动”双向治理机制，企业可实时查看执法人员资质并在线评价，问题实行48小时内闭环处置 [2] - 结合信用评价结果实施分类分级监管，对诚信企业落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施 [2] 资源投入与系统保障 - 地委、行署统筹安排1000万元专项资金用于系统开发与迭代升级，并抽调骨干力量组建工作专班 [1] - 依托自治区信息中心归集接入170余万条属地相关数据，构建统一规范的市场主体数字档案库，实现跨部门数据共享 [1] - 量身打造食品领域专属“一码两库三清单”管理模式，整合形成“主体库”和“执法库” [2] 未来发展规划 - 公司将持续深化“扫码入企”改革，进一步优化智能监管平台功能，拓展区块链追溯、AI智能预警等应用场景 [3] - 公司将持续总结推广改革成功经验，为食品安全监管高质量发展贡献力量 [3]

监管执法体系建设 - 证监会强调突出打大打恶打重点，依法从严打击各类证券期货违法违规活动，加快推进数字化、智能化监管，加强法治建设以提升监管效能和投资者权益保护质效 [1] - 资本市场以"零容忍"理念为指引，通过强监管、严执法、优机制构建三位一体的投资者保护体系，下一步将从"严监管"向"善治"深化，构建长效监管机制 [1] - 法治化监管走深走实，对违法行为"零容忍"，市场化监管重心从事前审批转向事中事后监管，科技化监管通过大数据、人工智能等技术构建"穿透式"监管体系 [2] 法规制度与监管措施 - 过去五年法规制度体系不断健全，期货和衍生品法、私募基金监管条例等发布实施，严把入口和出口关，深入开展财务造假专项惩治 [1] - 完善股份减持、量化交易、融券等监管规则，推动出台先行赔付、当事人承诺、欺诈发行责令回购等制度，明确申报即担责、中介机构执业质量评价等要求 [3] - 联合最高法印发指导意见，不断完善行政、民事、刑事追责体系 [2] 执法成效与案例 - "十四五"期间共2214份财务造假、操纵市场相关案件被行政处罚，罚没共414亿元，较"十三五"分别增长58%和30% [2] - 恒大地产及其审计机构被分别开具41.75亿元、3.25亿元的史上最大罚单，越博动力案中监管部门首次对配合造假方同步追责 [2] - 当前执法特点为覆盖广、力度大、精准度提升，下一步将坚持执法"严而有度、严而有效"，重点惩治严重扰乱秩序和损害投资者利益的行为 [3] 投资者保护机制 - 投资者保护是强监管、严执法的最终落脚点，持续健全事前事中事后有序衔接的投保体系 [3] - 《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》发布，将投资者保护融入改革全流程，被视为中小投资者保护工作的行动指南 [3] - 对主动改正、积极赔付、消除影响的违法主体依法从轻或减轻处罚 [3] 科技监管应用 - 针对隐蔽性较强的违法行为，推广人工智能、大数据等前沿技术，推动监管平台系统迭代升级，促进监管"所需"与科技"所能"深度融合 [1] - 科技化监管赋能提质增效，大数据、人工智能等技术深度应用，显著提升监管精准性与威慑力 [2]