近年来，各地各部门通过发展产业、务工就业、支持创业、公益岗位等，促进退捕渔民转产就业，实现 退捕渔民就业帮扶和社会保障全覆盖。记者走访江西、安徽等地发现，有人通过学习新型生态养殖技 术，办起了螃蟹标准化养殖基地；有人办起了纸制品加工厂，带动几十名村民灵活就业；还有人成为江 豚巡护员，找到了自己热爱的事业…… 兜牢民生底 退捕上岸，看似只是从船上搬进楼房，但渔民们需要适应的远不止居住条件，更要面对完全不同的生活 环境。退捕渔民上岸后，退出的是旧身份，走进的是新生活。 "以前在船上，风里来雨里去，收入全靠运气。"在安徽省马鞍山市当涂县一处养殖塘边，52岁的退捕渔 民马五一正在与当地水产技术推广站站长刘小达交流。他的妻子在一旁点头，"上岸后，生活更方便 了"。不远处崭新的安置房楼群中，有他们现在的家。 对老一辈渔民来说，在长江上漂泊半生，没有稳定的社保，最担忧的莫过于今后的生活保障。为此，各 级政府推动养老保险全覆盖，确保退捕渔民"老有所依"。"以前渔民全家挤在渔船上，老人养老、小孩 上学都是难题。"刘小达说，"现在对符合条件的退捕渔民，政府都给买了养老保险，生活有了基本保 障。"全方位的民生改善，让退捕渔民实现了 ...

目前，长江重点水域退捕渔民安置保障措施基本落实到位，但也要看到，仍有部分渔民因年龄大、学历 低、技能单一等原因，就业暂时遇到困难；部分渔民再就业能力较弱，主要从事技术含量低、临时性岗 位，抗风险能力不足；有的渔民较退捕前收入有所降低，就业稳定性不强，一旦遇到突发情况容易再次 失业。如何让渔民们从退得出到稳得住、能致富，巩固安置保障工作成果，是必须回答好的命题。 不同地区因为自然资源禀赋、经济发展水平的差异，退捕安置工作面临的问题各不相同。工业产业较发 达地区，对于渔民安置保障工作的压力较小，可安置的岗位也较多。但在总体经济欠发达地区，安置工 作就要想更多办法，需要更精准的帮扶措施。要建立多层次的保障体系。对完全丧失劳动能力者，应完 善低保等兜底政策；对有部分劳动能力者，可开发更多元的公益性岗位；对有意愿学习者，需要提供定 制化和针对性的培训。 各地各部门要继续重点跟踪就业转失业、低收入以及可能返贫致贫的退捕渔民，及时将其纳入防止返贫 致贫监测帮扶机制和低收入人口动态监测帮扶机制，确保他们的生产生活得到合理保障。精准识别困难 退捕渔民家庭，根据劳动能力、就业意愿等维度分类施策，进一步拓宽就业渠道。 在"春风行动 ...