二是更好统筹"硬投资"与"软建设"。超长期特别国债支持"两重"建设，不仅要科学做好"硬投资"项目筛 选、高质量推进项目实施，更要注重补齐"软建设"短板，将项目建设和配套改革有机结合，用改革办法 和创新举措破解制约提高投资效益的深层次障碍。做好顶层设计，细化各领域今后若干年"软建设"的主 要目标和重点任务，避免零敲碎打，加大力度推动标志性改革和创新举措高质量落地见效，不断完善投 入机制，提高投入效率。例如，目前我国水价形成机制尚不健全，水权水市场建设相对滞后，水利投融 资体制机制改革还面临一些堵点。超长期特别国债在加力支持新建大中型灌区、大中型水库、大中型引 调水以及大型灌区改造提升等工程的同时，统筹推进合理水价形成机制、用水权市场化交易等配套改 革，将有利于增强投资内生动力，提高水利领域"硬投资"效益。 三是着力构建多元化、多层级资金投入机制。统筹好中央和地方资金、存量和增量资金、政府投资和民 间投资，确保与超长期特别国债形成合力，提高资金整体效能。合理优化超长期特别国债支持比例和门 槛，对于符合"两重"建设投向的重大基础设施等纯公益性项目，适当提高支持比例甚至全额投资，充分 调动地方积极性。加强财政和货币金 ...