张 一 ，金融 街证券 股份有限公司首席经济学家 大力推行以工代赈，成立工程兴办署等机构，投资建设大量机场、学校、医院等公共设施，为民众创 造大量就业机会，进而提高居民收入以刺激消费；另一方面，政府还通过金融改革、确立公共住房计 划、推动工会组建等手段，增强居民消费信心与消费能力。 新政扩大投资的核心还是最终为了消 费，这对于摆脱萧条影响起到了关键作用。同样，日本 摆脱持续通缩也是2012年以后日本政府的货 币、财政双扩张。 三 是从长期看，所谓产能过剩可能只在周期下行出现，随着经济的复苏和经济总量的继续增长，过 剩产能可能不再过剩 。 最典型 的2000年以来钢铁行业调控与增加投资之间的反复，粗钢产能在供 给侧结构性改革之后降至10亿吨以下，但随着需求增加，又反弹至11.43亿吨。成功去产能的前提 是相关行业的需求未来不会由于经济增长而再增加，甚至会随着经济结构的变化被完全替代。对产业 结构变化的分析和预测一直是经济学中的一个难题，精准预判难度极大。 即使是发达国家， 如日 本， 其 钢铁表观消费量在 1973 年达峰后，连续 20 多年一直保持在1亿吨左右 ，直至2023年， 日本钢铁产能仍在8700万吨 ...