文章核心观点 - 成都正以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，通过强化规划引领、坚持以人为本、创新多元参与和提升城市功能等一系列统筹措施，系统性地推进“宜居好城区”建设，旨在营造高品质的城市生活空间 [1][9] 强化规划引领与空间高效利用 - 构建“总体规划定方向、详细规划定规则、专项规划作支撑”的国土空间规划体系，为科学利用城市空间奠定制度基础 [2] - 实施“金角银边”场景营造行动，对桥下、街旁等7类剩余与低效空间进行更新改造，将其转化为口袋公园、社区驿站等公共服务设施，例如双桥子立交桥下改造为社区活力综合体 [2] - 针对传统工业、仓储等低效用地，探索“工业上楼”模式，鼓励提高容积率、建设多层标准厂房，以推动产业升级并提升土地经济密度 [2] - 前瞻性划定地下空间重点开发片区，强化功能复合与分层利用，围绕轨道交通站点推行TOD模式，例如金融城站“双塔双集”项目实现商业与地铁无缝连接 [3] 坚持以人为本与增进民生福祉 - 部署城乡人居环境“净优亮美”专项行动，围绕净环境、优秩序、亮空间、美风貌四大方向攻坚，截至2025年11月累计完成改善提升工作2.3万余项 [4] - 以“幸福美好生活十大工程”为抓手，推动公共服务扩面提质，重点推进城中村、老旧小区改造，系统补齐电梯加装、停车充电、社区食堂等设施短板 [4] - 构建“一老一小”普惠性服务体系，推动优质教育、医疗、养老、托育资源在社区层面集成供给 [4] - 构建蓝绿交融的全域公园体系和三级绿道网络，统筹建设“15分钟便民生活圈”，打造“轨道+公交+慢行”三网融合的绿色交通系统 [5] - 健全文化遗产保护体系，塑造“望山观水、透风见绿、簇群错落”的公园城市空间形态 [6] 创新多元参与与构建共治格局 - 构建“政府引导、市场运作、社会协同、公众参与”的协同机制，政府发挥引领保障作用，市场引入资本与效率，社会组织提供专业服务，市民转变为参与者与监督者 [7] - 通过构建多层次协商平台保障全过程公众参与，规划前端推广“社区规划师”“坝坝会”等形式，实施中段创新“企业+居民”共管模式如双流区“龙桥集”摊贩自治委员会，评价后端引入“市民评议团”进行第三方评估 [7] - 通过多元共治精准输送公共服务、空间品质等，提升市民获得感、幸福感与归属感，重塑社区关系与社会信任，培育可持续治理共同体 [8] 提升城市功能与未来建设方向 - “十五五”时期是深化公园城市示范区建设的关键阶段，需统筹空间、规模、产业三大结构，推动空间资源配置与人口规模、产业方向精准适配，促进“人、城、产”良性循环 [9] - 统筹规划、建设、管理三大环节，强化“多规合一”与公众参与，推广绿色建筑与智能基础设施，深化“金角银边”更新并打造文商旅体融合的活力街区，深化“智慧蓉城”建设以提升治理水平与安全韧性 [10] - 统筹改革、科技、文化三大动力，以深化改革破除要素壁垒，以科技创新驱动智慧化转型，以天府文化塑造特色风貌并建设文化创意中心 [10] - 统筹生产、生活、生态三大布局，推动产业社区与城市功能融合促进职住平衡，以“15分钟便民生活圈”补齐公共服务短板，巩固“青山绿道蓝网”生态本底并探索生态价值转化路径 [10][11]

城市公共空间的存量与增量并非简单的替代关系，以文化赋能激活存量可以在化学反应中创造增量 当下，到公共学习空间去学习日渐成为城市新风尚。不少城市公共图书馆的阅览室，出现"开馆即 满""一座难求"景象，24小时自助图书馆等新型阅读空间，灯火长明、座无虚席。据统计，2024年全国 公共图书馆的总流通人次达13.4亿。 这些鲜活画面，是群众精神文化需求日益增长的具体体现，也是城市生活空间不断优化的生动缩影。 高品质城市生活空间，不仅是物理概念，更是治理目标。优化城市公共空间，还应该注重以更丰富贴心 的服务、更可靠安全的环境吸引人。四川成都温江区依托24小时"留灯书屋"开办"留位艺术夜校"，让市 民在业余时间有新追求、好去处；湖北潜江"播动潜江文化驿站"集直播培训与实践、社区阅读、文创产 品展示等功能于一体，居民在"家门口"即可享受多样化文化服务。植根群众、优化服务，才能实现空间 的高效复合利用。 城市公共空间，也是面向未来的发展概念，由此衍生出的"公共空间+"，为人民城市延伸出更多可能 性。"公共空间+传统农贸市场"，把"菜篮子"变成社区客厅；"公共空间+老年食堂"，以"餐饮+服务"综 合体理念助力老有所养、老有所乐 ...

城市公共空间的存量与增量并非简单的替代关系，以文化赋能激活存量可以在化学反应中创造增量 高品质城市生活空间，不仅是物理概念，更是治理目标。优化城市公共空间，还应该注重以更丰富贴心 的服务、更可靠安全的环境吸引人。四川成都温江区依托24小时"留灯书屋"开办"留位艺术夜校"，让市 民在业余时间有新追求、好去处；湖北潜江"播动潜江文化驿站"集直播培训与实践、社区阅读、文创产 品展示等功能于一体，居民在"家门口"即可享受多样化文化服务。植根群众、优化服务，才能实现空间 的高效复合利用。 城市公共空间，也是面向未来的发展概念，由此衍生出的"公共空间+"，为人民城市延伸出更多可能 性。"公共空间+传统农贸市场"，把"菜篮子"变成社区客厅；"公共空间+老年食堂"，以"餐饮+服务"综 合体理念助力老有所养、老有所乐；"公共空间+书城"，通过举办作家签售会、摄影展、时装展、音乐 会等活动，实现书城从图书卖场向文化生活空间转型。总之，从公共空间的多重功能出发，激活城市各 项资源的发展潜力，有助于推动城市品质提升、治理增效，实现内涵式发展。 期盼人们拥有更多享受知识、交流思想、放松身心的好去处，让城市成为人民群众的幸福家园。 （文 ...