项目Crypto与监管框架 - 美国证券交易委员会启动Project Crypto倡议，旨在更新证券规则和监管，使美国金融市场能够实现链上化[2] - 项目核心是在将联邦证券法适用于加密资产时秉持基本公平与常识原则[2] - 未来几个月将考虑建立以Howey测试为基础的代币分类体系[2] 代币分类与监管原则 - 大多数加密货币本身并非证券，关键在于特定工具的法律权利或交易的经济实质[4][5] - 指导原则包括：无论形式如何呈现证券始终是证券，以及经济实质优于标签[8] - 明确的代币分类包括：数字商品或网络代币、数字收藏品、数字工具均非证券，而代币化证券则属于证券[9][10] Howey测试的应用与投资合同的终止 - Howey测试核心是投入资金到共同事业中，并合理预期通过他人的核心管理努力获得利润[11] - 投资合同可以履行或终止，不能因为代币曾是投资合同标的就认定其永远是证券[5][13] - 当网络成熟、控制权分散、发行方角色减弱时，购买者不再依赖发行方的管理努力，代币可能不再属于证券[14] 未来监管行动与市场影响 - 将考虑一系列豁免条款，为加密资产建立量身定制的发行制度以促进融资和包容创新[18] - 允许与投资合同相关的代币在非SEC监管的平台上交易，以鼓励创新和投资者选择[14] - 将继续支持国会将完善的市场结构框架纳入成文法，以确保监管的稳定性和明确性[19] 监管目标与核心理念 - 监管框架是对诚信和透明度的承诺，旨在为企业家提供明确规则，为投资者提供清晰指引[20] - 承认自身权限边界，确保规则可知、合理、受到适当约束，以服务于构建解决方案的企业家和投资者[21] - 目标是确保美国成为人们可以在坚定且公平的规则下实验、学习、失败和成功的地方[21]

监管框架计划 - 美 SEC 主席计划建立一套基于 Howey 测试的 "通证分类法" 以厘清哪些加密资产构成证券 [1] - 该计划旨在补充而非替代国会立法 [1] 监管执行与豁免 - 该框架并非放松执法承诺 欺诈行为仍将严查 [1] - 研究允许与投资合约相关的通证在非 SEC 监管平台（如 CFTC 注册平台或州监管平台）交易的提案 [1] - 希望推出一揽子豁免机制 为加密资产设立定制化发行规则 [1]