政策发布与修订背景 - 国家发展改革委与商务部公开发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在塑造吸引外资新优势并营造透明稳定可预期的制度环境 [1][2] - 修订工作于2024年启动，广泛听取了外商投资企业、商协会、专家及各部门意见，最终经国务院同意后出台 [2] 修订概览与结构 - 修订总条目为1679条，与2022年版相比净增加205条，修改303条 [3] - 目录结构延续两部分：全国鼓励外商投资产业目录（619条，增加100条，修改131条）和中西部等地区外商投资优势产业目录（1060条，增加105条，修改172条） [3] - 修订总方向是引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中国中西部和东北地区 [3] 先进制造业鼓励方向 - 全国目录持续将制造业作为鼓励重点，新增条目包括核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发生产、智能检测装备和仪器制造 [4] - 新增高速摄像机研发生产、智慧能源管控系统及相关设备开发生产、船舶及深海用水下作业机器人设计研发制造 [4] - 新增燃气发电机关键设备制造、机器人关键基础部件的开发制造等内容 [4] 现代服务业鼓励方向 - 全国目录修订重点为促进生产性服务业发展，新增新材料共性技术平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发 [4] - 为提振服务消费，新增宠物医院和宠物美容服务、体育旅游服务、旅行社经营、露营产业咨询规划设计和运营服务 [4] - 新增民宿设计品牌开发和运营服务、物业服务、互联网+医疗健康服务等条目纳入全国鼓励范围 [4] 中西部及东北地区引导方向 - 结合地方资源禀赋增加地区条目，例如辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造 [5] - 河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理生态修复及生态示范工程建设 [5] - 重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造，贵州省新增算力基础软硬件研发生产，青海省新增风力发电场运营等 [5] 外商投资优惠政策 - 在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税的产品外，免征关税 [6] - 集约用地的鼓励类工业项目优先供地，出让底价可低至全国工业用地出让最低价标准的70%，并支持灵活用地方式以降低初期成本 [6] - 在西部地区和海南省投资，企业所得税可减按15%税率缴纳 [6] - 境外投资者以境内企业分配的利润进行直接投资，若被投资企业从事产业属于全国目录且符合条件，可享受税收抵免优惠 [6] 政策落实工作安排 - 商务部将通过举办外资企业圆桌会等形式进行宣传解读，确保外资企业应知尽知 [7] - 将指导各地商务主管部门完善配套措施，确保外资企业应享尽享 [7] - 将加强服务保障，协调解决外资企业在政策落实中遇到的困难和问题 [7]