文章核心观点 - 欧盟委员会依据《外国补贴条例》对中国风电企业金风科技发起深入调查 指控其获得政府补贴并扭曲欧盟市场 这是欧盟利用该新监管工具针对中国企业的系列行动之一 预计将加剧双边商业摩擦 [1][5] 欧盟调查行动 - 欧盟委员会于2月3日宣布对金风科技发起深入调查 声称初步调查发现其可能获得包括政府补助、税收优惠及优惠贷款在内的外国补贴 [1] - 此次调查是欧委会依职权主动立案 预计将在2027年秋季前完成 可能结果包括企业作出承诺、欧委会施加纠正性措施或认定不存在补贴 [4] - 潜在处罚手段包括要求企业剥离在欧资产或业务、限制其参与欧盟公共采购 或通过制度设计照顾欧洲本土企业 [4] - 欧委会公开放话称不排除对其他中国风电企业展开调查 并表示仍在关注该市场 [2] 涉及法规与背景 - 调查依据的《外国补贴条例》于2023年7月生效 赋予欧委会广泛权力审查其认为接受非欧盟政府“外部支持”的企业 [1] - 该工具可在企业参与公共采购、并购交易时介入 也可在获得市场线索后主动立案 [1] - 自该条例生效以来 欧盟已多次对中企发起调查 涉及领域包括铁路装置、光伏、安检设备等 [1] - 消息人士透露 该工具今年将被更广泛用于针对中国企业 铁路装备等领域预计还会迎来更多调查 [2] 中方反应与损失 - 欧盟中国商会对调查表示严重关切和坚决反对 指出欧方频繁调查干扰了中企正常经营活动 带来市场不确定性 [1][4] - 商会指出中企因此蒙受高达数十亿欧元的直接与间接损失 FSR的使用对中企在欧投资带来负面影响 也限制了中企公平参与欧盟公共采购 [1][4][5] - 中国商务部新闻发言人此前曾就欧委会密集发起FSR调查表示强烈反对 指责其做法恶劣、指向性和歧视性明显 [6] 其他相关摩擦与案例 - 除风电调查外 欧委会今年还推动成员国依据拟议的网络安全法案 将中国电信巨头华为和中兴通讯排除在移动通信网络之外 [5] - 预计本月晚些时候出台的《工业加速器法案》将纳入“购买欧洲”条款 涵盖钢铁、水泥、风电和电池等关键行业 旨在促使成员国优先选择欧洲供应商 [5] - 中国安检设备生产商同方威视曾于2024年就FSR框架下的突击检查起诉欧委会 但欧盟法院驳回了其诉求 [5] - 去年12月 欧盟对同方威视启动深入调查 初步调查显示其可能从外国补贴中获益 [6]