核心观点 - 浙江省在2025年通过制度创新、科技赋能和生态优先的多元探索，实现了海洋资源管理领域的深刻变革，提升了海洋资源利用效率，为海洋强国战略提供了省域实践样板 [1] 制度破冰：审批改革 - 浙江省通过建立“容缺受理+容缺审查”机制，推行“一窗受理、一网通办、一体审查”模式，将海域使用审批与用地、用林、用草审批深度融合，实现资源要素保障一体化运作 [3] - 制度创新成效显著，全国首个用地用海联审项目审批时间从41天缩短至7个工作日，申报材料从30多件精简至21件，实现材料精简40%、审批时间提速60% [3] 空间革命：立体利用 - 浙江省台州市三门县“光伏+温排水”项目通过海域立体分层设权，按水面空间层对光伏项目确权125公顷，解决了与核电温排水项目的平面用海矛盾，实现了海域水面、水体的立体开发 [5] - 该立体开发模式直接拉动有效投资10亿元，项目建成后年平均上网电量达2.1亿千瓦时（约12万户居民年用电量），每年可节约标准煤6.95万吨，减少排放14.56万吨二氧化碳 [7] - 浙江省出台全国首个海域使用权出让网上交易规则，实现交易全程数字化、透明化，并完成首宗海地联合出让，推动海域与土地资源在市场化配置中的协同融合 [7] 智慧共生：预警监测与生态修复 - 2025年浙江省修复滨海湿地100多公顷、岸线22千米，新增生态恢复岸线8千米，提前完成36.4%的考核目标 [10] - 在海洋灾害防范方面，全年成功防范8次台风、19次冷空气及1次越洋海啸，预警准确率稳定在近90%，保持人员“零伤亡”纪录 [10] - 技术支撑升级，完成103个国债新建与升级改造站点的数据归集，新建3个自主化数值预报模型，研发3类新型预警产品，并迭代“海灾智防”数字化应用 [10] - 全年完成340个海洋生态站位监测，新增2类典型生态系统跟踪预警，并基本摸清蓝碳家底，通过“一市三县”碳汇监测试点探索生态价值转化路径 [11] 产业发展与平台建设 - 国家海洋综合试验场（舟山）象山片区一期工程接近完工，重点聚焦海洋新材料和高端海工装备海上测试，已吸引10余家涉海企业、30多家高校与科研机构共建合作平台 [11]

论坛概况 - 2025中国海洋经济论坛于10月18日在威海召开 主题为“绿色低碳赋能 重塑海洋经济高质量发展新引擎” [1] - 论坛有近200名来自国内高校 科研院所的专家学者和研究生参加 [1] 核心议题与交流 - 主旨报告环节聚焦海洋经济高质量发展进程中的生态环境保护 科技创新突破 体制机制改革 产业结构深度调整等国家重大战略议题 [1] - 同时举办“院长与企业家圆桌会议” 旨在促进海洋人文社科领域的学科建设与同行交流 [1] - 圆桌会议有来自全国20余家涉海高校 科研院所 管理部门及涉海企业的专家学者参加 [1] 会议目标与成果 - 会议围绕海洋经济与管理学科建设 人才培养及政产学研协同创新等议题进行深入交流 [1] - 共同探讨海洋人文社科发展方向 为服务海洋强国战略 推动海洋经济高质量发展凝聚智慧与力量 [1]

执法检查范围 - 执法检查覆盖粤港澳大湾区内地9市及汕头 汕尾 阳江 湛江 茂名 潮州 揭阳7个沿海市 [1] 规划引领要求 - 检查粤港澳大湾区岸线规划对标世界一流湾区的优势与不足 [1] - 评估建成世界级海洋城市风貌的推进情况 [1] - 核查各地是否制定科学合理的岸线保护与利用规划 [1] - 检查规划协同推进实施情况 [1] 生态优先重点 - 检查自然岸线保有率控制制度落实情况 [1] - 核查海岸线分类分段精细化管理实施情况 [1] - 评估海洋环境综合整治成效 [1] - 检查海岸线修复工作开展情况 [1] 空间布局优化 - 解决粗放利用 低效利用 无序利用等岸线使用问题 [1] - 检查海岸建筑退缩线制度实施情况 [1] - 核查沿海历史文化名城名镇名村保护工作 [1] 协调联动机制 - 检查涉海联合审批与联合监管存在的问题 [1] - 核查占用损害岸线违法行为的查处情况 [1] 岸线管控目标 - 坚决腾退低效用海 [2] - 强化岸线精细化管控 [2] - 采用战略留白思维推动岸线资源集约高效利用 [2] - 确保2025年年底大陆自然岸线保有率不低于36.4% [2]

海洋强省建设政策举措 - 广东省召开岸线保护与利用管理执法检查工作部署会 全面推进海洋强省建设 [1] - 执法检查涉及多部河海岸线法律法规规章 覆盖大湾区内地9市及汕头等7个沿海市 为联动范围最广的一次检查 [1][4] - 通过执法检查厘清法律法规实施中的突出问题 依法推动岸线高水平保护和高质量利用管理 [1] 海岸线资源与保护现状 - 广东大陆海岸线总长度居全国首位 海岸线是海洋经济发展的生命线和黄金线 具有重要生态功能和资源价值 [2] - 广东在全国率先出台《广东省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》 首创海岸线占补制度 建立自然岸线保有率管控目标考核责任制 [2] - 推行红树林造林奖励机制 探索红树林碳汇开发权交易 实施海岸建筑退缩线制度 [2] 海洋经济发展成就 - 2024年广东省海洋生产总值突破2万亿元 连续30年居全国首位 约占全国海洋生产总值的五分之一 [3] - 持续优化近海空间利用 完善陆海交通基础设施网络 加强陆海统筹和山海互济 [3] 执法检查重点内容 - 突出岸线规划引领 检查粤港澳大湾区岸线规划对标世界一流湾区的优势与不足 及各地规划制定与实施情况 [4] - 突出生态优先 重点检查自然岸线保有率控制制度落实 海岸线分类分段精细化管理 海洋环境综合整治及海岸线修复 [5] - 突出节约集约 关注粗放低效无序利用问题解决 海岸建筑退缩线制度实施 及沿海历史文化名城名镇名村保护 [6] - 突出协调联动 检查各部门履职情况 涉海联合审批监管问题 及占用损害岸线违法行为查处 [6] 执法检查实施计划 - 省人大常委会设8个小组分赴16市集中检查 各小组需提交一份汇报材料 一份问题清单和一个典型案例 [7] - 16市人大联合所辖县区开展执法检查 全面了解法律法规实施情况 推动问题解决 [7] - 执法检查于9月底前完成 11月向省人大常委会主任会议和常委会会议作报告 [7] 政府部门响应与承诺 - 省自然资源厅承诺坚决腾退低效用海 强化岸线精细化管控 确保2025年底大陆自然岸线保有率不低于36.4%的管控目标 [7] - 省生态环境厅表示把牢环评审批关 严格限制建设项目占用自然岸线 [7] - 省水利厅将强化岸线保护 依法管理河湖岸线 省交通运输厅将梳理问题清单并落实整改 [8]