环境保护税法修订核心内容 - 十四届全国人大常委会第十七次会议审议环境保护税法修正草案 拟将全部挥发性有机物纳入环境保护税征收范围 现行法律仅对18种挥发性有机物征税 尚有200多种不在征税范围 [1] - 挥发性有机物是形成PM2.5和臭氧的重要来源 可引发雾霾 光化学烟雾等大气环境问题 [1] - 财政部部长蓝佛安表示 推动改善空气质量 加强生态环境保护是此次修法的主要目的 [1] 征税实施路径 - 考虑到挥发性有机物排放源多 监测计算复杂 征管难度大 将采取先行试点 积累经验后再全面推开的稳妥策略 [1] - 修正草案授权国务院对排放规定以外的挥发性有机物的企事业单位开展征收环境保护税试点工作 并制定试点实施办法 [2] - 研究建议 开征挥发性有机物环境保护税可先对重点排放行业开征 再逐步扩大范围 从减排潜力最大且成本最低的行业入手 [4] 政策背景与行业影响 - 政策早有征兆 2021年中央发文完善挥发性有机物监测技术 2024年初公开的《关于全面推进美丽中国建设的意见》提出加快把挥发性有机物纳入征收范围 [3] - 挥发性有机物的主要来源是煤化工 石油化工 燃料涂料制造 包装印刷 油品储运销等行业 此项改革将推动这些行业转型升级和清洁化改造 [3][4] - 研究分析显示 开征挥发性有机物环境保护税能带来排放显著下降 但会对居民收入 GDP 总消费和总出口等产生一定负面影响 减排效应及产出冲击具有行业异质性 [4] 环境保护税收入情况 - 2024年全年环境保护税收入为246亿元 同比增长19.7% 远高于全国税收收入平均增幅（-3.4%）但占税收总收入比重仅0.14% [5] - 2025年前7个月 环境保护税收入为190亿元 同比增长12.5% [5]