宏观经济态势与政策环境 - 2025年经济呈现稳中有变、变中有机的态势，在曲折中显露向好趋势，为“十五五”规划奠定坚实基础 [1] - 居民消费从信心筑底走向温和改善，企业盈利压力缓解、应收账款增速明显回落，微观根基持续巩固 [1] - 外部经贸摩擦的边际扰动趋于弱化，有助于稳定企业预期 [1] - 新阶段供给侧结构性改革的政策框架日益明晰，改革的系统性增强为培育新动能打开更广阔空间 [1] - 国家推出“反内卷”、账款清理、发展现代服务业、稳妥化解地方债务等举措，着力疏通堵点、修复循环、提振预期 [1] - 2026年作为“十五五”规划开局之年，承担着稳预期、强动能的任务，关系到未来五年现代化建设的整体布局 [1] 现代化产业体系构建 - 构建现代化产业体系是提升国家竞争力、推动高质量发展的核心抓手 [2] - 传统产业通过数字化、智能化改造实现提质升级，全球竞争力显著增强 [2] - 战略性新兴产业加速规模化布局，从技术突破向产业生态完善迈进，成为新的增长引擎 [2] - 算力、人工智能、集成电路等关键技术与前沿领域不断取得突破，自主创新能力持续提升 [2] - 部分领域已从“1到N”的追赶扩散阶段，进入“0到1”的创新突破阶段，通过原始创新、颠覆性技术竞争塑造新的产业竞争力 [2] - 科技自立自强、优化创新体系、提升人才培养质量成为产业升级的基础性工程 [2] - 未来五年，围绕先进制造业、新质生产力、绿色低碳技术、数字经济等方向的改革与投资将持续提升产业体系的自主性、现代性与先进性 [2] 内需增长与消费投资 - 把扩大内需作为战略基点是增强发展活力、巩固经济回升势头的关键 [3] - 提升消费率、健全收入分配制度、扩大有效投资是推动内需增长的三大方向 [3] - 提高居民消费能力是扩大内需的根本，服务消费、品质消费、文化旅游消费等需求快速扩张 [3] - “居民消费率明显提高”的目标体现了需求侧改革从注重规模扩张转向更关注结构质量 [3] - 通过完善社会保障体系、提高居民可支配收入、健全劳动制度等方式提升居民消费意愿 [3] - 优化投资结构、提升投资效率是支撑内需扩大和结构优化的关键 [3] - “投资于人”的理念涵盖教育、卫生、技能提升到城市更新、新型基础设施建设，能形成新的经济增长点 [3] - 随着地方化债推进、“挤出效应”缓解，企业投资意愿有望逐步恢复，制造业和现代服务业投资将成为未来新亮点 [3] - 促进城乡融合发展、加快新型城镇化建设对于提升国内大循环效率意义重大 [4] 安全发展底线 - 以安全发展理念统筹全局是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的必然要求 [5] - 从战略高度统筹安全与发展，通过系统性治理提升整体安全能力 [5] - 经济安全方面，能源资源安全、粮食安全、产业链供应链安全是重中之重 [6] - 发展新型储能、建设智能电网、加强重要资源储备、推动关键技术攻关，将提升经济体系的韧性和抗冲击能力 [6] - 数据安全和科技安全方面，加快构建网络、人工智能、生物、生态等领域的安全政策体系和治理机制 [6] 对外开放与全球竞争 - 更高水平推进对外开放是我国塑造国际竞争新优势的重要方向 [7] - 未来五年对外开放力度更大、格局更广，呈现出从“跟跑型开放”向“引领型开放”转变的新特征 [7] - 中国在新一轮全球化中的角色转变，源于综合国力提升及在制造业、技术创新、市场规模等领域的竞争优势不断夯实 [7] - 未来五年将以高水平制度型开放为重点，推进统一大市场建设，提升贸易投资自由化便利化水平，优化外商投资环境 [7] - 积极参与全球经济治理体系改革，提升国际规则话语权和影响力 [7] - 对外贸易区域多元化趋势更加显著，对非美区域市场的出口增长、新兴经济体工业化进程加快、全球财政扩张政策叠加将持续提升外贸韧性 [7] - 随着科技创新能力增强，中国更有能力在全球价值链上攀升，在新技术、新产业领域抢占制高点 [7] 全面深化改革与未来展望 - 未来五年是我国以改革催生新动能、以开放拓展新空间、以安全夯实新基础的关键阶段 [8] - 坚定推进全面深化改革、保持战略定力是释放发展红利、赢得未来主动权的根本途径 [8] - 统一大市场建设、财税金融改革、国企改革、科技体制改革、服务业开放、绿色低碳转型等将系统推进，改革的广度、深度与力度将持续增强 [8] - 随着各项改革举措陆续落地生效，经济新动能将不断积聚，国内循环更加顺畅，国际竞争力持续提升 [8]