核心观点 - 云南省楚雄州通过构建系统化的执法闭环体系与开展多维攻坚行动 在耕地保护与执法监管方面取得显著成效 实现了耕地“非农化”问题整改与违法用地占耕面积整改率全省第一 有效遏制了违法用地增量并逐步清零存量问题 [1][7] 机制与体系建设 - 以“131”机制为统领构建全链条工作体系 包括1个实施意见、3个实施方案和1个考核办法 贯穿耕地保护全过程 [3] - 同步制定“1+N”工作机制和“1283”巡查机制 压实县乡属地责任 构建“州级统筹、县市主抓、乡镇落实”三级联动格局 [3] - 深入开展“政策大宣传、隐患大排查、问题大整改、机制大完善、能力大提升”五大专项行动 破解执法突出问题 [4] 专项行动具体成效 - 政策宣传全覆盖 印发宣传资料5.11万份 并将政策法规纳入必修培训内容 [4] - 隐患排查无死角 2025年下发3批疑似问题线索清单 涉及线索248条 并致力做到专项经费100%下达、疑似线索100%外业核查、省级图斑100%完成填报与核查 [4] - 问题整改零容忍 2018—2024年土地卫片违法用地占耕面积整改率达91.26% 位居全省第一 [4] - 机制完善提质效 制定多项工作规范与实施细则 推动执法从“经验化”向“规范化”转变 [4] - 能力提升强队伍 通过多种形式开展能力提升活动10余次 下沉县市指导20余次 开展政策宣讲6次 [4] 宣传与监管措施 - 创新宣传模式 将6月定为耕地保护宣传月 依托重要节点开展宣传活动27场次 并利用新媒体矩阵进行广泛宣传 [6] - 强化精准监管 构建“卫星遥感+地面巡查+平台监测”三位一体监管网络 全年开展平台数据分析比对68次 完成建设用地报批执法监督审查143件 审查各类审批报件91件 [6] - 建立群众举报反馈机制 畅通违法线索渠道 形成全民参与氛围 [6] 执法执行与成果 - 坚持严查重处 推行挂牌、交叉、提级执法模式 严格执行“四个一律”要求 [7] - 健全“行刑衔接”机制 联合公检法专题会商 实现行政执法与刑事追责无缝对接 [7] - 2025年 全州依法立案查处土地违法案件300件 移交公安机关追究刑事责任8起 [7] - 2024年 楚雄州耕地“非农化”问题整改综合得分全省第一 执法质效全面提升 违法用地增量得到有效遏制 [7]

自然资源执法监管创新 - 珠海市香洲分局创新执法监管模式 通过预防违法前移方法有效遏制违法增量和消减存量 为自然资源高质量发展提供保障 [1] - 2024年卫片图斑上报违法43宗 数量为近5年来最低 2022-2024年涉耕图斑22宗面积86.88亩均已完成整改 [3] - 通过定期通报整改情况 排名镇街进度 加强日常巡查和沟通协调 提前消除违法隐患 [3] 多措并举遏制违法行为 - 高效处理东坑上杨村旧石场垃圾堆填问题 完成12亩地块清理并推进复绿工作 [3] - 快速响应南屏镇洪湾有髻山毁林开垦问题 清理违法搭建窝棚6000平方米和乱堆杂物垃圾4000平方米 [3] - 建立属地联动执法机制 发挥自然资源管理所作用 加强镇街协调 [3] 技术赋能执法监管 - 开展无人机常态化监测巡查试点 利用AI图形识别和遥感影像解译技术自动提取变化图斑 [4] - 试点项目已建成工作底图数据库 拍摄4期无人机正射影像 获取核实37个疑似图斑 处置7个"两违"问题 [5] - 实现从影像解译到图斑分析 再到基层核查的全流程闭环管理 [5]

卫片执法业务培训 - 湖北省利川市自然资源和规划局组织开展卫片执法业务专题培训，相关股室、乡镇执法人员参训，旨在强化业务能力建设[1] - 行业专家围绕卫片执法核心业务授课，解读土地管理法、矿产资源法等法律依据与政策要求[1] - 聚焦卫片执法图斑判定规则，从合法性认定到特殊情形处置进行全流程解析，并结合典型案例剖析违法事实认定及整改要点[1] 培训核心目标与措施 - 培训以"守红线、强监管、促规范"为目标，构建理论与实践融合的学习体系[2] - 在耕地保护领域，明确将最严格耕地保护制度作为"生命线"，对违法用地实行"一案一策"分类处置，推动问题图斑清零[2] - 强化执法数据深度分析，建立动态研判机制精准锁定违法线索，对重点区域高频次巡查以提高效率[2] - 践行"柔性执法"理念，主动介入化解矛盾，实现执法零舆情、零争议[2] - 实行"动土必问"涉土会商机制，要求自然资源部门参与项目动土前核查，从源头杜绝违规建设[2] 培训成效与后续计划 - 参训人员与业务骨干针对土地用途变更判定、矿产合规开采等难点展开研讨，形成可复制的执法操作指南[3] - 基层执法人员反馈培训内容直击痛点，新机制落地路径讲解增强执法信心[3] - 利川局计划持续深化执法队伍专业化建设，完善"天上看、地上查、网上管"立体化监管体系[3]