中央企业发展规划管理办法核心内容 - 国务院国资委首次以制度形式明确建立国资央企三级规划体系，完善规划编制、执行、评估、调整、评价闭环管理工作机制 [1] - 《办法》强调强化发展规划引领作用，突出产业导向，引导中央企业完整准确全面贯彻新发展理念，增强核心功能和提升核心竞争力 [1] - 发展规划是中央企业对未来一定时期内企业发展作出的方向性、全局性部署，突出对产业布局优化结构调整的战略性、整体性安排 [1] 三级规划体系 - 建立"中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划"的三级规划体系，将产业优化调整作为重点内容 [3] - 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 [3] 闭环管理工作机制 - 完善国务院国资委和中央企业两个层面的规划编制、执行、评估、调整、评价等闭环管理工作机制，实现规划全链条、全过程、全级次监管 [3] - 编制阶段"一企一策"审核企业规划，指导企业贯通承接国家、行业及国资央企规划指标和重点任务 [3] - 执行阶段构建"长期战略-发展规划-年度计划"推进机制，将规划目标任务按年度细化分解和推动落实 [3] 刚性约束机制 - 加强制度执行硬约束，将发展规划作为中央企业投资监管、财务预算、资本经营预算、专业化整合、考核分配、监督追责等工作的重要基础 [4] - 对规划执行中发现的发展方向出现明显偏差、执行进度严重滞后、发展质量低下等问题线索，将按照有关规定开展责任追究 [4] 历史背景与意义 - 2004年国务院国资委印发《中央企业发展战略和规划管理办法》（国务院国资委令 第10号），为规范中央企业规划编制和管理发挥了重要作用 [2] - 《办法》是加强出资人监管的有力抓手，是推动中央企业强化规划引领、推动规划落地的顶层制度安排 [2] - 通过三级规划体系，国资央企能够更加精准地配置资源，制定个性化的发展规划，在总体战略框架下实现自身的高质量发展 [2] 下一步工作 - 国资委将结合"十四五"规划总结评估、"十五五"规划编制和实施各项工作，抓好《办法》出台后续组织实施工作 [4] - 健全完善发展规划闭环管理制度体系，指导中央企业进一步强化规划引领，健全规划体系，完善规划制度，科学编制规划，推动规划落实落地 [4]