然而，就是在这样的背景下，仍有一些地区、个别企业违规引水、圈水造景，无证取水、超量取水，雨 污不分、污水直排，加剧水资源紧张局面。问题的反复性与顽固性警示我们，水资源刚性约束必须不断 强化，提高认识、压实责任、从严监管十分必要且任重道远。 "两只手"合力拧紧"水龙头"。水是公共产品，政府既不能缺位，更不能手软。要严格项目立项审批、严 格实施取水许可，依法依规开展规划水资源论证；要开展水资源承载能力评价，实行差别化管控政策， 在水资源超载地区依据有关规定暂停新增取水许可；要让水资源刚性约束"长出牙齿"，强化行政执法与 刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作。同时，也要通过推进用水权改革、完善水价形成机制等优化水资 源配置，落实好水资源费改税政策，推进市场导向的绿色技术创新，使社会各界更加自觉地推动绿色低 碳发展。对此，《意见》已作出相关安排，亟需落实落细落到位。 江河保护治理，是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。特殊的自然地理、气候条件、水资源 特点和人口经济状况，决定了我们必须以更高站位、更宽视野、更大力度，谋划和推动这项具有长期 性、复杂性、艰巨性的工作。 近日，中办、国办印发《关于全面推进江河保护治理的 ...

水资源节约与治理 - 中国作为水资源相对短缺国家 节水是治水关键环节 [1] - 中办国办印发《关于全面推进江河保护治理的意见》 提出2035年水资源节约集约利用水平需进一步提高 [1] - 文件从战略和全局高度部署江河保护治理 落实水资源刚性约束制度和《节约用水条例》 [1] - 全社会需增强水忧患意识和水危机意识 将节水作为受水区根本出路 [1] - 全面推进节水型社会建设 推动形成节水型生产生活方式 [1] - 以强化水资源刚性约束为关键 深入推进各领域节水为重点 科技创新为支撑全方位提升节水水平 [1]

水资源节约集约利用政策 - 中办国办印发《关于全面推进江河保护治理的意见》，明确提出到2035年进一步提高水资源节约集约利用水平 [1] - 我国水资源供需矛盾突出，人均水资源少且时空分布不均，是制约经济社会发展的重要因素 [1] - 党的十八大以来水利部门实施国家水网重大工程，初步形成"南北调配、东西互济"的水资源配置格局 [1] 节水成效与目标 - 近10年在GDP增长近1倍情况下，全国用水总量实现零增长 [1] - 万元GDP用水量下降41.7%，万元工业增加值用水量下降55.1% [1] - 未来需增强水忧患意识，把节水作为受水区根本出路，全面推进节水型社会建设 [2] 水资源管理措施 - 强化水资源刚性约束，实行用水总量控制，对大规模用水单位实行计划管理 [2] - 限制高耗水产业项目，制定用水定额和节水标准体系 [2] - 严重缺水地区将节水纳入政绩考核，加强水资源论证和取水许可管理 [2] 各领域节水重点 - 农业领域加大高效节水灌溉力度，推广节水技术和设备，加强灌区改造 [3] - 工业领域推动节水技术改造，提高循环用水水平，推进废水回用 [3] - 城镇领域改造供水管网降低漏损率，推广节水器具，提高非常规水利用 [3] 节水科技创新 - 当前节水企业呈现"小、少、散"特点，产品技术与国际先进水平存在差距 [3] - 鼓励科研机构和企业开展节水技术创新，推广应用先进节水技术和设备 [3]

在达州市达川区双庙镇二东村"数字育苗工厂"，技术员利用智能灌溉系统进行辣椒秧苗喷淋作业。邓良奎 摄（C 视觉） 1 2024年，四川全社会用水总量255.21亿立方米，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量相比"十三五"末分 别下降16.8%、31.2%，用水效率显著提升 2 2024 年，全省水土流失面积减少2261.65平方公里，强烈及以上侵蚀面积减少135平方公里；全省水土保持率 达79.34%。水土流失面积下降态势得到持续巩固 3 2024年，四川水环境质量连续两年位居全国第一，全省345个国省考核断面水质优良率连续两年达100%，长 江、黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类及以上 我省全社会用水总量、万元GDP用水量等"双控"（用水总量控制和用水强度控制）指标均超额完成国家下达 的目标任务，同时，在最严格水资源管理制度考核中连续两年获评全国优秀，迈入全国第一方阵。这是记者从6月 初举行的省水土保持和水安全保障工作领导小组第1次全体会议上获悉的。 眉山市的志愿者在东坡城市湿地公园清理水面漂浮物、捡拾垃圾。姚永亮 摄（C视觉） 位于巴中市的四川华油中蓝能源有限责任公司，是西南地区单套规模最大的天然气全产业链企业， ...

中央企业发展规划管理办法核心内容 - 国务院国资委首次以制度形式明确建立国资央企三级规划体系，完善规划编制、执行、评估、调整、评价闭环管理工作机制 [1] - 《办法》强调强化发展规划引领作用，突出产业导向，引导中央企业完整准确全面贯彻新发展理念，增强核心功能和提升核心竞争力 [1] - 发展规划是中央企业对未来一定时期内企业发展作出的方向性、全局性部署，突出对产业布局优化结构调整的战略性、整体性安排 [1] 三级规划体系 - 建立"中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划"的三级规划体系，将产业优化调整作为重点内容 [3] - 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 [3] 闭环管理工作机制 - 完善国务院国资委和中央企业两个层面的规划编制、执行、评估、调整、评价等闭环管理工作机制，实现规划全链条、全过程、全级次监管 [3] - 编制阶段"一企一策"审核企业规划，指导企业贯通承接国家、行业及国资央企规划指标和重点任务 [3] - 执行阶段构建"长期战略-发展规划-年度计划"推进机制，将规划目标任务按年度细化分解和推动落实 [3] 刚性约束机制 - 加强制度执行硬约束，将发展规划作为中央企业投资监管、财务预算、资本经营预算、专业化整合、考核分配、监督追责等工作的重要基础 [4] - 对规划执行中发现的发展方向出现明显偏差、执行进度严重滞后、发展质量低下等问题线索，将按照有关规定开展责任追究 [4] 历史背景与意义 - 2004年国务院国资委印发《中央企业发展战略和规划管理办法》（国务院国资委令 第10号），为规范中央企业规划编制和管理发挥了重要作用 [2] - 《办法》是加强出资人监管的有力抓手，是推动中央企业强化规划引领、推动规划落地的顶层制度安排 [2] - 通过三级规划体系，国资央企能够更加精准地配置资源，制定个性化的发展规划，在总体战略框架下实现自身的高质量发展 [2] 下一步工作 - 国资委将结合"十四五"规划总结评估、"十五五"规划编制和实施各项工作，抓好《办法》出台后续组织实施工作 [4] - 健全完善发展规划闭环管理制度体系，指导中央企业进一步强化规划引领，健全规划体系，完善规划制度，科学编制规划，推动规划落实落地 [4]

二是更加突出闭环管理。完善国务院国资委和中央企业两个层面的规划编制、执行、评估、调整、评价 等闭环管理工作机制，实现规划全链条、全过程、全级次监管。比如，编制阶段，"一企一策"审核企业 规划，指导企业贯通承接国家、行业及国资央企规划指标和重点任务，明晰战略定位、发展目标和实施 路径，形成规划体系合力。执行阶段，构建"长期战略—发展规划—年度计划"推进机制，将规划目标任 务按年度细化分解和推动落实。 三是更加突出刚性约束。加强制度执行硬约束，将发展规划作为中央企业投资监管、财务预算、资本经 营预算、专业化整合、考核分配、监督追责等工作的重要基础，对规划执行中发现的发展方向出现明显 偏差、执行进度严重滞后、发展质量低下等问题线索，将按照有关规定开展责任追究。 记者注意到，《办法》明确了国务院国资委对企业发展规划的联动管理要求，强调将发展规划重点指标 纳入中央企业负责人经营业绩考核范围等。此外，《办法》明确了股权多元化中央企业发展规划有关重 大事项，依据公司章程、权责清单等制度应当提请股东会审议的，由国务院国资委股东代表通过股东会 依法行使表决权。 前述有关负责人表示，国务院国资委将结合"十四五"规划总结评估、"十 ...

一是更加突出产业导向。建立"中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划"的三级规划体系，将 产业优化调整作为三级规划的重点内容，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关 键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集 中。 国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》 国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》，相对于10号令的主要变化，具体体现为三个"更加 突出"： 二是更加突出闭环管理。完善国务院国资委和中央企业两个层面的规划编制、执行、评估、调整、评价 等闭环管理工作机制，实现规划全链条、全过程、全级次监管。比如，编制阶段，"一企一策"审核企业 规划，指导企业贯通承接国家、行业及国资央企规划指标和重点任务，明晰战略定位、发展目标和实施 路径，形成规划体系合力。执行阶段，构建"长期战略-发展规划-年度计划"推进机制，将规划目标任务 按年度细化分解和推动落实。 三是更加突出刚性约束。加强制度执行硬约束，将发展规划作为中央企业投资监管、财务预算、资本经 营预算、专业化整合、考核分配、监督追责等工作的重要基础，对规划执行中发现的发展方向出现明显 偏差 ...

5月19日，记者从水利部黄河水利委员会获悉，黄河流域"四水四定"关键技术集成与示范项目启动暨实 施方案论证会日前在郑州举行，标志着该项目正式启动。 2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲 话，强调要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划 人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实 施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。 黄河流域农业集中、矿产资源及能源产业富集，但水资源短缺，生态环境脆弱，近年随着耕地、城镇及 生态规模不断扩张，行业间用水竞争日渐激烈。《中华人民共和国黄河保护法》明确，国家在黄河流域 实行水资源刚性约束制度，坚持"四水四定"，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。 黄河流域"四水四定"关键技术集成与示范项目属于"十四五"国家重点研发计划"长江黄河等重点流域水 资源与水环境综合治理"重点专项。该项目由黄河水利科学研究院牵头，郑州大学、南京水利科学研究 院、水利部水利水电规划设计总院、水利部节约用水促进中心和宁夏回族自治区水利科学研 ...

全面深化河湖长制 - 加大涉水领域联合执法力度 推进水行政执法标准化建设 [1] - 动态调整山区河道管理名录 在有条件灌区干渠推行河长制 [1] - 持续完善村级河湖管护体系 提升巡查管护质效 [1] 河湖一体化监管攻坚行动 - 清理整治阻水片林 高秆作物及围堤等碍洪突出问题 [1] - 核查水利部河湖库遥感图斑 推进问题整改 [1] - 排查整治涉河建设项目未批先建 违规审批等问题 [1] 强化水资源刚性约束 - 落实"四水四定"要求 健全节水配套政策体系 [1] - 严控水资源开发总量 加强取用水监管 [1] - 完成9条江河流域年度水资源调度任务 [1] 河湖水环境治理 - 巩固小水电分类整改成果 强化安全监管 [2] - 推进黄河流域 长江流域水生态保护 完成国考断面优良比例任务 [2] - 加强城市生活污水处理监管 整治黑臭水体 [2] 河湖生态保护修复 - 监管生产建设项目水土流失 完成200公顷黄河流域矿山治理 [2] - 推进长江十年禁渔 科学开展增殖放流 [2] - 建设规范化饮用水水源地 [2] 河道采砂管理 - 编制新一轮河道采砂规划 强化全过程监管 [2] - 开展"亮剑护河2025"非法采砂专项整治 [2] - 常态化暗访排查非法采砂问题 [2] 幸福河湖建设 - 完成402条河流评价 建立省级幸福河湖名录 [2] - 开展水利风景区认定复核 探索水生态产品价值转换路径 [2]