企业破产法修订草案核心内容 - 施行18年的企业破产法迎来首次全面修订，修订草案于9月8日首次提请全国人大常委会审议 [1] - 草案在现行法12章136条基础上扩展至16章216条，实质新增和修改条款超过160条 [4] - 修订旨在解决破产程序运用意愿低、执行难、金融机构退出难等问题，并完善破产申请、管理人、债务人财产及重整等制度 [1][4] 修订草案的主要特点 - 贯彻现代化破产法理念，立法宗旨新增"促进市场经营主体优胜劣汰和资源优化配置，防范化解重大风险" [4] - 重点解决实践中的突出问题，如程序执行薄弱、管理人制度不健全、重整作用未充分发挥等 [4] - 顺应国际趋势，引入重整新融资优先权、小微企业破产特别程序及跨境破产合作制度 [5] - 为未来制度发展预留接口，有限开放个人破产，并对专业性强的领域采用准用性规则 [5] 金融机构破产专章 - 首次增设"金融机构破产"专章，针对金融机构的公共性、涉众性和风险外溢性作出差异化安排 [6] - 扩展适用范围，新增信托公司、证券投资基金管理公司、期货公司、非银行支付机构等 [6] - 规定前期风险处置中为维持机构继续经营所投入的资金可参照共益债务优先清偿 [7] - 明确金融稳定保障基金与行业保障基金在偿付后的追偿权可取得相同清偿顺位 [7] 小微企业破产程序优化 - 设置"小型微型企业破产程序的特别规定"专章，为债权债务关系简单的小微企业提供快捷路径 [10] - 程序可由一名审判员独任审理，指定个人管理人，一般不设债权人委员会，案件应在受理后六个月内审结 [11] - 小微企业重整原则上由债务人自行管理，须在三个月内提交重整计划草案 [11] 破产申请激励与约束机制 - 规定债务人具备破产原因时，其董事、高级管理人员有义务及时启动重整或和解程序 [12] - 引入信用修复机制，重整后债务人可申请屏蔽失信信息，缓解"破产污名化" [12] - 突破性引入连带个人债务人债务清理制度，允许为企业债务承担连带责任的自然人股东清理债务 [12] 管理人制度与破产保障基金 - 完善管理人制度，明确其法律地位为破产事务的管理主体，依法独立履职 [15] - 提出设立"破产保障基金"，以解决"无产可破"案件中破产费用无从支付的问题 [16] - 基金可用于支付管理人基本报酬和必要费用，保障破产程序顺利启动和推进 [16] 防止"逃废债"措施 - 新增临时保全措施，债权人和债务人均可申请法院在受理前采取财产保全或中止执行措施 [17] - 规定连带个人债务人进入破产程序后，不得有高消费行为，必须真实申报财产信息 [18] - 强化债务人有关人员的责任，完善信息披露与报告义务 [18]

立法审议与通过 - 会议审议18件法律草案并通过其中6件 包括原子能法 突发公共卫生事件应对法 国家公园法 法治宣传教育法 修订仲裁法及修改食品安全法 [1] - 原子能法旨在保障原子能和平开发与利用 促进原子能事业健康可持续发展 [1] - 突发公共卫生事件应对法规范应对体制机制 提高应对能力 保障人民群众生命安全和身体健康 [1] - 国家公园法从布局设立 保护管理 参与共享等方面规定高质量推进国家公园建设 [1] - 法治宣传教育法总结全民普法40年成效经验 对法治宣传教育工作作出法律规范 [1] - 修订仲裁法完善中国特色与国际通行规则相融通的仲裁制度 保证公正及时仲裁经济纠纷 [1] - 修改食品安全法聚焦突出问题 强化监管措施 守住食品安全底线 [1] 法律草案审议进展 - 初次审议民族团结进步促进法草案 通过国家立法转化民族工作重大理论和实践成果 健全铸牢中华民族共同体意识制度机制 [2] - 初次审议网络安全法修正草案 企业破产法修订草案 [2] - 继续审议生态环境法典总则编草案 生态保护编草案 绿色低碳发展编草案 [2] 规划与调研工作 - 会议听取"十五五"规划纲要编制工作若干重要问题专题调研报告 为党中央决策和国务院编制规划提供参考 [2] - 专题调研为明年十四届全国人大四次会议审查批准规划纲要作必要准备 [2] 外交倡议与法律实施 - 深入学习贯彻习近平外交思想 全面把握全球治理倡议 全球发展倡议 全球安全倡议 全球文明倡议的重大意义和实践要求 [3] - 推动宪法和爱国主义教育法 英雄烈士保护法等法律有效实施 弘扬抗战精神及正确二战史观 [3]

立法审议动态 - 十四届全国人大常委会第十七次会议将于9月8日至12日举行 审议原子能法草案、突发公共卫生事件应对法草案、国家公园法草案、仲裁法修订草案、法治宣传教育法草案、食品安全法修正草案、危险化学品安全法草案、生态环境法典总则编草案、生态环境法典生态保护编草案、生态环境法典绿色低碳发展编草案、国家发展规划法草案、监狱法修订草案 [1] - 会议将审议网络安全法修正草案、企业破产法修订草案、国家通用语言文字法修订草案、环境保护税法修正草案 [1] - 审议批准中塞民事和商事司法协助条约及引渡条约 [1] 经济与社会发展报告 - 审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、2024年度政府债务管理情况报告 [2] - 审议推动文化和旅游深度融合发展工作报告、应对气候变化和碳达峰碳中和工作报告、水资源税改革试点情况报告 [2] - 听取"十五五"规划纲要编制工作专题调研情况报告 [2] 监督与调研工作 - 审议全国人大常委会执法检查组关于工会法实施情况的检查报告 [2] - 审议全国人大财政经济委员会关于今年以来经济运行情况的分析报告 [2] - 审议2025年2月以来全国人大机关群众信访工作情况报告 [2]