海南省中医药产业高质量发展三年行动方案核心内容 - 海南省政府发布《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，这是海南自贸港封关运作后首个中医药工作方案，旨在构建现代化中医药产业体系，将海南打造成中医药走向世界的窗口 [1] 产业发展战略与重点工作 - 方案围绕“夯一产、强二产、拓三产、开放发展”四个环节发力，细化了16项重点工作 [2] - 夯实一产：以道地药材保护与规范化生产为核心，加强南药资源保护与良种选育，推进标准化、生态化种植养殖，促进企业“育繁推一体化”发展，重点建设规范化加工与流通体系 [2] - 强化二产：重点聚焦中药制造水平，推动饮片精致加工，促进医疗机构制剂创新转化，支持中药企业技术升级与科技研发攻关 [2] - 拓展三产：创新提出“行业+中医药”新业态，如“健康服务+中医药”“文化旅游+中医药”“健康食品+中医药”“数字科技+中医药”等应用场景，推动中医药与旅文、康养深度融合 [2] - 开放发展：深化与世界传统医药交流合作，拓展中药服务贸易，推进国际加工制造与转口业务，建立南药国际标准化体系，打造全球中医药国际化发展新高地 [2] 产业瓶颈突破与保障措施 - 方案旨在突破四方面保障措施：健全省级中医药产业发展工作机制，打造海南中药大品种品牌，建设世界香药贸易服务平台，构建复合型健康产业技能人才培育机制 [3] 海南省中药资源禀赋与产业基础 - 海南省拥有中药资源2000余种，其中益智、裸花紫珠、胆木、胡椒等特色南药产量占全国90%以上 [4] - 已建成4个国家级和省级资源圃库，保存2800余种活体资源，培育出63个新品种 [4] - 2025年安排1000万元支持琼中、白沙和屯昌等中部市县建设省级优势特色南药产业集群 [5] - 已形成益智、胡椒、胆木、草豆蔻等重点品种的种植初加工体系，创建培育出胆木浸膏糖浆、保妇康栓、小儿肺热咳喘颗粒等亿元级中成药单品 [5] - 建成30余个科研平台支撑全产业链发展，初步构建特色鲜明的热带南药产业体系 [5] 中医药与文旅康养融合发展规划 - 方案提出培育“文化旅游+中医药”等融合生态，将海南独特的黎苗医药基因与热带海岛旅游资源进行创造性整合，打造中医药健康旅游目的地 [6] - 深挖热带海岛生态“天然疗愈力”，规划推出三大系列产品：“雨林疗愈”系列（如“富氧徒步”“黎药熏蒸”）、“滨海康养”系列（如日光浴、海洋疗法）、“温泉药浴”系列 [6] - 精心打造“雨林·清养”“沉香·静心”“黎苗·奥秘”等精品路线，推动海南地方美食和中医药协同创新，开发健康食品、中药药膳等产品 [6]

中成药集采政策进展 - 全国中成药联盟第三批集采中选结果加速落地 上海于2025年8月开通首批扩围接续药品申报挂网通道[1] - 第三批集采中选产品价格平均降幅达68% 多款产品降幅超90% 例如清开灵注射液从16.08元降至0.99元 降幅93.8%[1] - 集采覆盖范围持续扩大 第三批集采包含19个独家品种 平均降幅47.38% 供应清单包含492条信息[3] 地方集采执行情况 - 宁夏于6月20日落地执行集采结果 涵盖34个采购组/52个品种/805个药品 预计年均为患者节约费用3100余万元[4] - 广东医保局强调加强价格管理/确保中选药品进院/规范采购管理等核心任务 为集采提供全流程保障[4] - 上海/广东/江苏/重庆/黑龙江/湖南/贵州/海南等多省份积极推进集采政策落地[3] 价格治理机制建设 - 建立分级预警机制：超过地区最低价3倍标黄/5倍标红/10倍暂停挂网 广西针对169个高价中成药要求以日均费用为基础折算[7][8] - 吉林公示价格调整案例：穿心莲片从110元降至38.9元 通宣理肺丸从144元降至62.3元[8] - 对未调价企业实施红标管理：小柴胡颗粒131.67元/牛黄上清丸198元因超最低价5倍被纳入红标[8] 中成药价格虚高成因 - 中药材受气候/种植面积影响大 新型制剂如滴丸/软胶囊成本较高 部分价格达传统剂型5-8倍[6] - 独家品种垄断导致定价权集中 同方异名现象普遍造成同药不同价[7] - 流通环节层层加价 资本囤积居奇 品牌利用中医文化概念溢价[7] 长效治理方案 - 建议建立集采执行期间合理涨价机制 通过简易公式/可变系数调整价格 补贴从集采结余资金列支[5] - 推行全国协同治理：建立统一挂网规则 要求同名同方药价差限合理范围 建全国价格数据库监测异常波动[9] - 强化监督问责：推行医保+纪检协同检查 对虚高定价机构吊销医保资格 将违规企业列入黑名单[10] 历史集采成效 - 2021年首批19省联盟集采：97家企业/111个产品中选 平均降幅42.27%[3] - 2023年30省联盟集采：63家企业/68个产品中选 平均降幅49.36%[3]