监管政策核心变化 - 自2026年1月1日起，育发、脱毛、美乳、健美、除臭五类原特殊用途化妆品的5年过渡期正式届满，此类产品不得再进行生产、进口和销售 [1] - 过渡期后，相关产品分类进行调整，部分已按普通化妆品管理，部分需纳入药品管理 [3] 市场检查与执法行动 - 江苏省泰州市姜堰区市场监管局组织对全区15家商场超市、化妆品专营店、美容美发店等开展专项检查 [1] - 行动共出动执法人员30人次，现场指导整改问题4处 [4] - 执法人员对货架、仓库及线上销售后台开展拉网式排查，清理五类过渡期届满后的禁售产品 [3] - 严格核查产品标签标识信息，查验是否存在“国妆特制字G/国妆特进字J+四位年份自然数+四位注册顺序数”等原特殊化妆品注册文号，杜绝伪造、变造注册文号、篡改标签信息等行为 [3] 分类监管与合规要求 - 对已按普通化妆品管理的产品，重点核查备案状态及有效性、信息一致性、包装标注规范性，确保从备案到销售全流程合规 [3] - 对需纳入药品管理的高风险产品，严格检查是否违规以化妆品名义销售、是否取得药品注册并标注批准文号，遏制“药妆混淆”“以妆代药”等行为 [3] 行业引导与未来方向 - 执法人员结合检查开展“一对一”指导，解读法规，明确禁售规定、分类调整标准、普通化妆品备案流程、药品注册要求等内容 [3] - 指导经营者自查自纠，建立台账清理制度，规范处置禁售产品，并鼓励反映合规困难，推动经营主体从“被动监管”向“主动合规”转变 [3] - 监管部门坚持“查处与引导相结合、监管与服务相统一”原则，持续规范市场经营秩序，推动行业向合规化、高质量方向稳步发展 [4]

监管政策调整 - 自2024年1月4日起，原用于育发、脱毛、美乳、健美、除臭的五类化妆品将不得继续生产、进口或销售，标志着根据《化妆品监督管理条例》设立的五年过渡期正式结束 [2] - 此次调整源于2021年施行的《化妆品监督管理条例》，该条例对特殊化妆品的界定进行了重新划分 [2] - 新条例将特殊化妆品范围调整为用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的产品以及宣称新功效的产品，育发、脱毛、美乳、健美、除臭的产品不再作为特殊化妆品管理 [2] 产品分类与监管路径 - 对于产品安全风险不高、控制手段相对成熟的产品，如宣称防断发的原育发产品、通过紧致肌肤塑造胸型的原美乳产品等，已调整至普通化妆品实施备案管理 [2] - 对于主要通过参与人体生理活动发挥功效、安全风险较高的产品，如刺激头发生长的生发产品、影响脂肪代谢的健美美乳产品等，今后将逐步纳入药品实施严格监管，与国际管理趋势接轨 [3] - 过渡期满后仍有需求的企业，可根据产品调整后的分类，选择进行普通化妆品备案或申请药品注册，在获得相应资质后依法开展经营活动 [3] 过渡期安排 - 相关行政许可批件有效期到期后，注册人可申请注销，国家药监局不再受理变更、补发或延续申请 [3] - 批件到期后，产品在过渡期内仍可生产、进口、销售，但过渡期满后必须停止 [3]