政策发布背景与核心变化 - 工信部等六部门于2025年9月24日发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》[2][3] - 与2023年八部门方案相比，参与部门减少发改委、财政部和商务部金融监管总局，增加水利部和农业农村部[1][3] - 方案将“扩大有效投资，促进行业转型升级”从工作举措的第一部分调整至第三部分，弱化了投资导向[1][3] 政策导向：弱化投资与强调转型 - 新方案弱化投资是由于房地产行业持续下行导致产业链需求收缩、行业产能过剩、价格下降以及自2022年起行业利润总额持续下降[3] - 方案在第三部分将数字化转型置于绿色化改造之前，并提出实施“人工智能+建材”行动[3] - 方案提出修订产线能耗标准，研制质量追溯和控制能力分级标准，以及建立绿色评价标准和碳足迹核算规则等标准体系[3] 供给端优化措施 - 工作举措第一部分为促进优胜劣汰，提出严格控制水泥玻璃产能，严禁产能向大气污染防止重点区域转移，并要求2025年底前对超出备案产能制定置换方案[4] - 通过质量、环保、能耗和安全等标准淘汰落后产能，对企业进行分级管理，引导资源要素向优势企业集聚[4] - 提升有效供给能力，壮大先进无机非金属材料产业，包括发展先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料等，并加强先进陶瓷材料、超硬材料等技术攻关[4] - 支持地方建设功能性金刚石、高性能电池材料和先进晶体材料等中试平台，择优培育一批平台，并培育关键矿种的特色产业集聚区和具有全球影响力的企业[4] 需求端拓展与新应用 - 在绿色建材需求方面，除继续开展绿色建材下乡外，新增将绿色建材纳入消费品以旧换新政策范围，加大陶瓷薄砖、智能马桶、整体卫浴等产品的政策补贴力度[5] - 围绕“好房子”和新城市方向发展绿色建材，并专门增加加强高端材料供需对接的内容[5] - 推动金刚石复合片在石油开采、复合材料在光伏和汽车车身等领域的应用，推广先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等在新型显示、集成电路领域的应用[5] - 促进无铅压电陶瓷、高性能驰豫铁电材料、闪烁晶体等在高端医疗装备中的验证和应用，以及推广“石墨烯+”等[5] - 新方案标志着中国新材料科研成果转化和应用的历史元年，是行业需求端的新拓展[5] 国际合作战略调整 - 新方案更注重提升境外工程承包服务水平，发挥水泥和平板玻璃等技术装备优势，引导产品、技术、标准、装备和服务协同走出去[6] - 方案去掉了2023年版中吸引外资投资无机非金属新材料的内容，更侧重于让供给走出去，为“一带一路”等沿线国家行业发展助力[6] 行业影响与发展路径 - 方案符合中国经济发展新方向，为传统产能过剩提供解决路径，注重落后产能淘汰、产业智能化和绿色化[6][7] - 行业应着眼新需求发展，包括消费建材的政策导向和高科技新材料的应用，以及供给端的优化[7] - 对于传统建材上市公司，需关注落后产能淘汰、行业竞争环境下龙头公司发展的确定性及带来的估值修复和业绩弹性[7] - 同时需聚焦新材料和高科技的落地应用及需求爆发带来的新成长机会[7]