各抗日民主根据地依据自身条件，自主开展货币制度建设，推行了一系列务实有效的货币政策，不仅维 系了根据地的物资流通与市场秩序，而且在保障持久抗战等方面发挥了重要作用。抗日民主根据地的货 币发行与管理经验也为新中国货币制度和金融体系的建立提供了历史借鉴。 因地制宜制定货币政策 就抗日民主根据地的货币发行来看，因经济条件、地理环境差异，各根据地推出的政策并非完全一致， 但总体上都围绕着统一货币、稳定经济、支持抗战的目标展开，主要包括以下四个方面。 一是设立银行发行货币。1937年10月，陕甘宁边区银行正式成立。随后，各抗日民主根据地纷纷仿效， 晋察冀边区银行、冀南银行等相继成立。各银行发行"边币""冀南币""北海币"等，这些货币逐步取代法 币，成为根据地的法定货币，主要用于物资采购、生产消费和财政收支。货币发行以"发展经济、保障 供给"为方针，优先支持根据地经济发展，同时满足军民生活所需。为了防止通货膨胀，结合财政收 入、物资储备和市场需求，严格控制货币发行数量。把单纯的财政性货币发行放在次要位置，尽量减少 财政透支。例如，陕甘宁边区1942年财政透支占到发行额的71%，1943年降至39%，1944年仅为 17. ...