行业模式与风险 - 数字技术与农业深度融合，催生了以互联网为媒介、吸引公众参与农业生产的新型生态农业模式“云养经济” [1] - 部分不法分子假借“云养经济”之名行非法集资之实，严重侵害群众财产安全和扰乱金融秩序 [1] 非法操作模式 - 包装政策与实力进行虚假宣传引流，刻意与国家乡村振兴、智慧农业等政策挂钩，虚构或夸大企业背景与实力 [1] - 以“高额回报”“稳赚不赔”为诱饵，借助社交媒体、短视频平台等网络渠道广泛传播 [1] - 以“农产品认养”“共享农业”等合法外衣规避金融监管，诱骗公众认购虚拟或超出实际生产规模的牲畜、果树、农田等权益 [1] - 虚实结合运作以增强欺骗性，初期进行小规模实体经营如开放基地参观、直播展示、向早期投资者发放少量收益 [1] - 后期通过虚增认养规模、伪造数据等方式扩大吸收资金，并将资金用于支付高额利息、业务员提成乃至挥霍转移 [1] - 利用农业生产周期长、受自然因素影响大等特点，将其作为拖延兑付、掩盖骗局的“挡箭牌” [2] - 临近兑付期或出现兑付困难时，以“生产周期未到”“遭遇自然灾害”“技术研发”等为由拖延，或强制将投资者权益转化为其他难以变现的“资产” [2] 治理与监管建议 - 建议强化跨部门协同监管并前移风险防控关口，建立由金融监管、农业农村、市场监管、公安、网信等部门参与的常态化联动监管与风险研判机制 [3] - 建议明确“云养经济”类项目的业务边界，对涉及向不特定公众募集资金、承诺固定回报或收益的项目纳入重点监管范围 [3] - 建议加强对相关企业工商登记信息、宣传内容、资金账户的动态核查，并利用技术手段监测网络异常推广行为 [3] - 建议加大违法犯罪打击力度以提升执法震慑效能，公安机关、金融监管部门应对涉嫌非法集资的“云养经济”项目开展专项排查与打击行动 [3] - 建议重点查处虚假宣传、虚构项目等行为，并统一案件认定标准和量刑尺度，在依法严惩犯罪分子的同时全力追赃挽损 [3] - 建议针对中老年、农户等重点群体，通过典型案例宣讲强化警示教育 [3]