项目背景与概况 - 北部湾遂溪避风港建设项目位于湛江遂溪乐民河出海口，覆盖整个乐民渔港水域，旨在提升渔港功能、解决渔船停泊和避风问题 [3] - 项目2015年10月立项，2017年5月动工，原计划2018年底完工，但因生态保护红线及用海审批问题停工 [1][3] - 建设单位为遂溪县渔港工程管理中心，施工单位为广州打捞局，监理单位为广州粤科工程建设监理咨询有限公司，设计单位为中铁港航局集团勘察设计有限公司 [3] 工程进展与停工原因 - 截至2018年12月已完成总工程量81%，未完成部分包括拦沙堤、港池锚地及航道疏浚工程 [4] - 停工主因是未取得海域使用权证，且采取边建设边办手续的方式导致2018年10月被广东省海洋督查叫停 [4] - 内航道约1.8公里，外航道约2公里，内外航道疏浚量基本相同 [9] 复工尝试与当前困境 - 施工单位曾回应2025年5月10日外航道手续可通过审批，2025年底完成建设 [1][6] - 外航道复工受阻，施工单位称因海事局未批准通航安全论证，但湛江海事局澄清渔港项目无需办理该审批 [8][11] - 施工单位需提交疏浚专项施工方案，预计2025年6月26日完成，审核周期约15个工作日 [9] 各方回应与争议 - 施工单位表示审批延迟因方案复杂性超出预期，需评估施工对航行安全的影响 [8] - 湛江海事局指出项目无需水上水下作业许可，且2016年起已取消通航安全影响论证审批 [11][12] - 海事局发现施工方曾违规使用内河船舶及"三无"船舶作业，2025年5月再次发函要求整改 [12][13] 经济影响与承包商损失 - 承包商张平每年需支付约200万元船员工资和船舶维护费用，因停工产生亏损缺口 [4] - 工程商邓先生因停工需赔付下家大量误工费 [5] - 施工班组负责人赵先生面临无法支付工人工资的困境 [7] 政府监管与协调 - 湛江市政府2020年发出预警函和督办函，2021年市委巡察组点名要求加快项目进度 [4] - 业主单位2025年5月30日发函要求施工单位加速外航道手续办理 [9] - 海事局2025年5月发函提醒县政府整治"三无"船舶非法施工问题 [13]

项目背景与建设内容 - 北部湾遂溪避风港建设项目位于湛江遂溪乐民河出海口，旨在提升乐民渔港功能，解决渔船停泊和避风问题，是广东省现代渔港建设的重要工程[2] - 项目于2015年10月获批立项，2017年5月动工，原计划2018年底完工，总投资6000万元[4] - 建设内容包括内外航道疏浚、避风锚地建设、助航标志设置、礁区警示系统及消防监控等附属设施[4] 项目进展与停工原因 - 截至2018年12月已完成81%工程量，但因未取得海域使用权证被责令停工[5] - 停工主因是项目区域与生态保护红线重叠，需编制不可避让论证报告并上报省政府审批[20] - 2024年9月23日取得海域使用《不动产权证书》，2025年1月8日正式复工[19][20] 当前施工状态与挑战 - 内航道手续完备已复工，外航道占剩余工程量80%但需等待海事部门通航论证审批[14][22] - 施工单位广州打捞局计划2025年5月10日完成外航道审批，力争2025年底全面完工[22] - 复工后增加船舶投入和管理力度，但施工方反映重启成本高且资金压力大[15][22] 相关方回应与责任划分 - 项目建设单位遂溪县渔港工程管理中心表示停工损失由施工单位自行承担[21] - 施工单位承认存在设备维护和管理费用损失，将与业主协商赔偿但未核算具体金额[22] - 监理单位广州粤科表示复工令经业主审批后发出，将监督施工质量和进度[23] 项目重要性 - 乐民渔港是渔民重要避风场所，对保障生命财产安全和促进渔业经济可持续发展具有关键作用[2]