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朱俊生:从支付方到服务方 保险破解创新药支付难题
21世纪经济报道· 2025-06-10 21:47
医保基金压力与创新药支付挑战 - 人口老龄化加速与医疗费用攀升导致医保基金压力日益凸显 [1] - 细胞治疗、基因疗法等前沿技术涌现,患者对创新药及个性化医疗需求增加,但基础医保"保基本"定位难以覆盖高昂费用 [1] - 医保目录内项目保障水平较高(职工医保住院费用目录内基金支付比例84.6%,居民医保68.1%),但目录外药品及诊疗项目是患者经济负担主因 [3] 商业健康保险的角色与现状 - 商业健康保险被赋予破解创新药支付难题、完善多层次医疗保障体系的使命 [2] - 商业健康保险药品目录(商保目录)建设加速推进,作为基本医保目录重要补充,为创新药械、高端医疗服务提供支付保障 [2] - 2023年商业健康保险(医疗险+重疾险)仅支付约0.38万亿元,赔付占比不足7%,医疗险占比降至5%,个人医疗险赔付占比仅3% [4] - 创新药市场销售规模达1620亿元(2024年末),商业健康险支付占比7.7%,远低于医保支付(44%)和个人现金支付(49%) [9] 政策推动与支付改革 - 国务院文件强调扩大健康保险覆盖面,将医疗新技术、新药品、新器械纳入保障范围 [4] - 中办、国办提出制定商业健康保险创新药品目录,满足多层次用药保障需求 [5] - 2025年底医保将基本实现住院费用DRG/DIP支付方式全覆盖,医院倾向优先使用医保目录内药品 [7] 商保目录建设与创新药可及性 - 商保目录需与基本医保目录形成互补协同关系,为创新药及高价医疗服务提供保障 [9] - 商业健康保险需聚焦医保目录外费用保障,尤其是创新药,以减轻患者负担 [6][8] - 保险需整合医药服务与健康管理,从支付方升级为服务提供方,破解创新药支付难题 [10] 行业痛点与发展方向 - 个人医疗支付比例达27.3%(2023年),较OECD国家平均水平高9-10个百分点 [4] - 直接医疗支出5.7万亿元中个人直接付费占比超40%,商业健康险赔付缺口显著 [4] - 基本医保受"保基本"定位和DRG/DIP控费政策限制,创新药保障缺口明显 [7]