行动方案背景与意义 - 方案由中国人民银行 金融监管总局 国家外汇局 上海市人民政府于2025年4月联合印发 旨在提升跨境金融服务便利化 支持企业走出去和一带一路建设[1] - 党中央国务院高度重视跨境金融服务 习近平总书记强调加强境内外金融市场互联互通 提升跨境投融资便利化水平[2] - 方案顺应企业对外投资提速需求 有利于提升跨境资金流动效率 降低贸易成本 支持企业参与国际竞争[3] - 推动金融高水平对外开放 提高金融机构跨境服务能力 增强上海国际金融中心竞争力和影响力[3] 跨境结算与外汇管理 - 推进外汇展业改革试点 上海辖内4家中外资法人银行及10家银行分行启动试点 7家法人银行推进制度建设[5] - 2025年1至5月上海展业改革银行国际收支规模达1.3万亿美元 占辖内总量超50%[5] - 优化跨国公司资金管理 截至2025年5月末跨境资金集中运营管理164家 高版本本外币一体化资金池试点5家[6] - 覆盖境内成员公司2100家 境外成员公司483家 归集外债额度2468.31亿美元 境外放款额度801.63亿美元[6] 自由贸易账户与人民币跨境使用 - 拓展自由贸易账户功能 支持银行优化跨境人民币业务审核 实现跨一线无延迟收付[7] - 截至2025年5月末自由贸易账户累计办理跨境结算折合人民币279.30万亿元 企业获本外币融资折合人民币4.07万亿元[7] - 强化本币优先理念 2025年1至5月上海与一带一路国家跨境人民币结算量2.36万亿元 同比增长18%[10] - 推动人民币在货物贸易项下结算 聚焦丝路电商 高端航运 大型设备出口等重点领域[10] 数字人民币跨境应用 - 推动数字人民币跨境支付双边模式 2023年与香港试点 2024年12月打通与新加坡通道[8] - 截至2025年5月末通过货币桥完成近80亿元数字人民币跨境支付 覆盖货物贸易 服务贸易 FTN账户汇款等场景[8] - 推动与金融基础设施互联互通 落地大宗商品清算通数字人民币结算 支持外资行接入数字人民币系统[8] - 探索外汇交易系统接入数字人民币系统 支持银行间外汇市场 货币市场 债券市场发展[8] 汇率风险管理与融资服务 - 加大汇率风险中性宣传 开发外汇套保银企服务平台微信小程序 推出风险管理产品手册[9] - 2023年3月以来临港新片区拨付汇率避险奖补资金100余万元 惠及企业70余家次[9] - 截至2025年5月末上海市汇率避险产品签约额3010.3亿美元 同比增长46% 外汇套保比率达43.1% 同比上升7.4个百分点[9] - 高新技术企业外债便利化试点为27家企业办理32笔外债登记 金额合计1.67亿美元[11] - 融资租赁母子公司外债额度共享试点为4家企业办理共享额度10.04亿美元[12] 资产管理与国际财资中心建设 - 推动合格境内有限合伙人业务扩容 截至2025年5月末上海地区QDLP管理企业66家 累计授予额度97.7亿美元 累计净汇出51.64亿美元[13] - 探索建设上海国际财资中心 研究绿色外债政策 提高科技企业跨境融资便利化额度[14] - 支持QDLP试点企业提升募集资金使用效率 探索特殊情形外债业务下放银行办理[14] 未来工作重点 - 深化外汇展业改革 推动真实性审核从事中审单向全流程展业转变 优化跨境人民币与外汇业务流程[14] - 便利跨境投融资 开展高版本跨境资金池3.0版试点 研究金融租赁公司母子公司外债额度共享[14] - 丰富人民币跨境使用场景 推动行业主管部门参考上海价格 推进CIPS系统建设拓展全球参与者[15] - 推进数字人民币跨境支付 深化双边模式和多边央行数字货币桥应用 扩大国际贸易领域应用规模[15]