政策核心内容 - 财政部发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，旨在整治政府采购领域“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序，新规自2026年2月1日起施行 [3] - 此项新规是财政部完善政府采购制度的最新举措，标志着2024年底开始的试点经验已转化为全国性政策 [9] - 政策从采购需求管理、异常低价审查和履约验收三个关键环节入手，确保政府采购实现“优质优价”目标 [5] 异常低价审查启动标准 - 明确四种应当启动异常低价审查的情形：1) 报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的50%；2) 报价低于通过符合性审查的次低报价的50%；3) 报价低于采购项目最高限价的45%；4) 评审委员会认为报价过低可能影响产品质量或诚信履约的其他情形 [6][8][13] - 采购人可根据项目实际情况提高启动审查的数值标准，但最高不得超过65% [6][14] - 出现上述情形时，评审委员会需启动审查程序，要求供应商在合理时间内（一般不少于30分钟）提供成本测算等书面说明及证明材料 [6][15] 采购需求管理要求 - 采购人需根据实际工作需要和市场调查情况，形成科学、完整、清晰的采购需求，合理设定最高限价 [11] - 采购人可以引入全生命周期成本理念，要求供应商对约定期限内的运营、维护、升级、专用耗材、处置报废等费用进行报价，并作为评审因素 [11] - 需重点加强对信息化建设项目和耗材使用量大的复印、打印、实验、医疗等仪器设备采购项目的管理 [5][12] - 对于信息化项目，供应商不得在国家规定和合同约定之外以任何名义向相关服务对象收取费用 [12] 履约验收与责任强化 - 采购人需落实履约验收责任，对报价触发异常低价审查后仍中标（成交）的供应商，要重点关注其履约承诺与实际履约情况 [17] - 对可以分期实施的采购项目，实行分期考核、分期验收、分期支付，及时掌握供应商履约进展 [17] - 如供应商中标后无正当理由拒不签订合同，或不履行合同导致验收不合格，将依法追究其违约责任 [17] - 各级财政部门需加强对评审专家的指导和监管，压实评审专家责任，对未按规定审查异常低价的行为依法予以纠正并追究法律责任 [16]