为有效规范投诉举报行为，切实维护"阳光采购"的公平环境，近日，内蒙古自治区财政厅印发《关 于规范政府采购领域投诉举报行为 持续优化营商环境的通知》(以下简称《通知》)，明确界定了虚 假、恶意投诉的认定标准。 可以看到，政府采购领域的职业打假行为，有些伴随着对供应商和采购人的敲诈勒索等违法行为， 甚至在社交媒体还衍生出了专门教他人成为"职业打假人"的商家机构，严重破坏政府采购营商环境的公 平公正。然而，如何约束这类职业打假人，有关细则却并不明晰，例如，对"主观恶意"的描述不够细 化，难以约束利用程序瑕疵进行的"合法敲诈"等。 此次内蒙古自治区发布的《通知》明确了虚假、恶意投诉的认定标准，包括"以干扰采购秩序、谋 取不正当利益为目的，重复投诉、多头投诉"等。同时，明确投诉必须"先质疑后投诉"，潜在供应商仅 可对采购文件提出质疑、投诉，并建立政府采购信用评价机制。"让守信者一路绿灯、失信者寸步难 行"，既不误伤需要维护自身权益的供应商，又能有效压缩职业打假人恶意投诉的空间，不失为一次地 方性的积极尝试。 与消费领域的职业打假特征类似，在政府采购领域，程序的合规性最易被职业打假人利用。例如采 购文件、过程等存在可被指 ...

核心观点 - 辽宁省政府采购网与“信用中国”平台实现数据贯通，通过跨部门协同治理优化政府采购营商环境，提升效率与公平性 [1][2][3] 系统升级与效率提升 - 升级前信用核查需人工跨平台操作，流程耗时且存在信息查询不全面、人工操作偏差风险 [1] - 升级后实现信用信息实时同步共享，代理机构可在3秒内获取所有供应商全维度信用画像 [2] - 信用核查效率较此前提升超90%，并通过电子化管理杜绝人工操作偏差 [2] 信用监管模式创新 - 信用防控监管体系由“事后管”转变为“源头防”，新增信用智能审核功能 [3] - 系统在供应商申请入库时自动开展前置性信用核查，对存在严重失信行为的主体实行“一票否决” [3] - 构建“财政监管+信用约束”协同治理新模式，将信用监管贯穿政府采购全流程 [3] 跨部门协作与数据整合 - 省财政厅与省发展改革委遵循《政务数据共享条例》，打通两大平台数据接口 [2] - 将分散的信用信息资源整合为标准化政务数据资产，建立“一次采集、多方使用”的信息共享机制 [3] - 此举减少企业重复提交信用证明的负担，切实降低制度性交易成本 [3]

政策发布 - 中国办公厅于10月1日印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的渔知》[1]

培训概况 - 曲江区财政局开展2025年政府采购业务培训 培训紧扣近两年工作要点和突出问题 聚焦关键知识与核心要点 针对性设置课题 [1] - 培训总参与人次为806人次 其中曲江区注册的代理机构参与24人次 [1] 培训内容与讲师 - 培训特邀广东省政府采购协会的讲师授课 课程围绕四大核心展开 [3] - 核心一：讲解政府采购基础知识 包括政府采购法与招标投标法的使用及边界 解读基本原则、政策功能和采购方式 [3] - 核心二：聚焦采购单位主体责任 从概念及法律责任入手 强调内控制度重要性 指导制定采购需求计划及合规设置供应商资格条件与评分因素 [3] - 核心三：讲解一般性审查和重点审查要点 帮助采购人前期工作依法依规 [3] - 核心四：讲解质疑与投诉的处理流程和要点 结合案例分析 使学员能从容应对并依法处理 [3] - 培训还邀请广东省政府采购云平台运维公司的工程师授课 重点指导云平台业务操作 通过实际操作演示提升学员操作能力 [3] 培训成效 - 培训内容全面且贴合实际工作需求 有助于提升相关人员专业素养与实操能力 [4] - 培训为曲江区政府采购工作的规范高效开展提供有力支撑 为打造更加阳光透明的政府采购环境奠定基础 [4]

政策背景与目标 - 国务院常务会议研究政府采购中本国产品标准及相关政策 标志着政府采购制度迈向更深层次制度化和规范化[1] - 制定本国产品标准是完善政府采购制度的重要举措 也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动[1] - 政策明确对各类经营主体一视同仁平等对待 切实保障公平竞争[6] 政策内容与实施 - 财政部公布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》 明确本国产品标准、适用范围和支持政策[3] - 采用合理分类方式设定本国产品标准 根据不同行业特点对特定产品关键组件和关键工序提出具体要求[5] - 政策将设置合理过渡期支持企业提前做好产业布局和投资计划 技术复杂度高的行业可能获得更长调整时间[6] - 财政部将会同相关部门在3到5年内制定有关产品的中国境内生产组件成本比例要求[3] 市场规模与影响 - 政策预计将对超过3万亿元的政府采购市场产生深远影响[4] - 政府采购规模由2002年1009亿元人民币增加到2021年36399亿元人民币 占财政支出比重由4.6%提高到10.1%[4] - 2023年全国政府采购规模为33929.6亿元人民币[5] 行业应用案例 - 新能源汽车行业可能对电池模组、电控系统等核心部件提出本地化生产要求[5] - 半导体领域可能对芯片制造工艺环节规定具体标准[5] 国际经验与政策定位 - 主要发达国家都建立了政府采购中本国产品认定标准 美国通过《购买美国货法案》规定联邦政府采购必须优先购买美国产品[6] - 政府采购新政是深化改革开放的重要一步 既体现维护国家经济安全的必要考量 也展示扩大对外开放的坚定决心[6] 市场预期 - 随着政策落地 政府采购市场将更加规范、透明和开放[7] - 分类施策方法能够保障国内产业链供应链安全 同时避免过度保护导致的效率损失[5]

重庆三峡学院采购事件并非个案，规范政府采购需强监管 中国一年政府采购规模超过3万亿元，规范高效用好这笔钱成为各地审计部门紧盯重点。 第一财经梳理发现，近期16个省份审计部门公开的当地2024年度省级（市级或自治区）预算执行和其他财政收支的 审计工作报告（下称"审计报告"）中，均发现当地政府采购领域一些问题。比如一些政府采购供应商提供虚假材料 投标、串标围标，违规分包转包；一些地方部门单位通过各种手段规避采购程序，设置差别歧视条款、监督不严虚 假验收等。而针对这些乱象，今年财政部等多部门已经开展专项整治工作。 供应商虚假材料中标、串标围标 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采 购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。根据中国物流与采购联合会数据，2024年政府采购规模约为3.3万亿 元。 部门单位规避政府采购流程 上述多省份审计报告直指政府采购领域问题，供应商虚报材料及串标等问题是常见问题之一。 比如，广东审计报告指出，7 个农产品冷链物流骨干网政府采购项目存在串通投标行为，涉及约7.3亿元。河北审计 报告称，4个部门的12家所属单位在项目招标中存 ...

事件概述 - 重庆三峡学院一项预算90万元的防火墙及DNS设备采购项目被证实存在严重问题，一家“三无”公司以路由器冒充防火墙中标，中标价格为85万元[1][2] - 同品牌同型号的路由器在网购平台售价仅为299元，与中标价格相差悬殊，引发公众对政府采购流程的质疑[2] 采购流程失范 - 招标项目原本计划采购网络防火墙，但最终中标产品为普通路由器，功能与预算要求存在巨大差异[2] - 中标公司无社保缴纳及纳税记录，却通过了招标资质审查，其在竞争性谈判中技术参数直接照抄文件且不具备专业知识[3] - 评审专家未核查参投设备的具体型号，仅进行象征性询问，导致评审流于形式[3] 行业普遍问题 - 此类“天价”采购并非孤例，行业内曾出现“天价U盘”、“天价手机”等类似丑闻，反映出公共支出监管的普遍漏洞[4] - 问题普遍表现为“只买贵的，不选对的”，供应商虚报成本，违背了政府采购的公开透明和诚实信用原则[4] - 评审环节形式化以及资质不足的供应商中标等现象，常伴随“萝卜招标”和利益输送的腐败嫌疑[4] 处理结果与行业影响 - 事件导致多人被立案调查，两名评审专家被解聘，中标公司被处以罚款并列入不良记录名单[1] - 事件涉及采购单位、供应商、代理机构、评审专家等多个关键责任方，暴露出政府采购权力运行中的风险环节[4]

促公平 - 公共资源交易领域完成10项改革任务并取得15项实质性进展 37项年度重点改革任务预计年底前全部完成 [2] - 政府采购监管作出行政处罚80件次 开展监督检查55件 解聘违法违规专家21名 [3] - 工程建设招标投标领域建成29间共享评标间 推进远程异地评标常态化 [3] 降成本 - 高速公路实施12项差异化收费政策 包括氢燃料电池货车免收通行费和集装箱车辆五折优惠 [4] - 铁路运输对钢铁/金属矿石/非金属矿石运价下浮25% 矿建/水泥运价下浮38% [4] - 港口作业包干费下降10% 保持滞期费清零政策 累计降低物流成本超20亿元 [4] - 政府采购数字化改革每年为经营主体节约费用约1亿元 [5] - 小微企业办电"三零"服务扩展至200千瓦 累计节省办电成本88.5亿元 [5] 创便利 - 企业迁移"一件事"系统实现跨区域迁移一次申请并联审批 [6] - 营业执照跨市"通办通打"服务打破地域限制 实现就近办随时印 [6] - 统一全省项目审批管理事项标准 梳理30个常见问题压减管理成本 [7] - 优化网上信用修复功能 帮助3.4万余户经营主体重塑信用 [7]

采购流程电子化改革 - 公司通过“制度创新+数字赋能”双轮驱动 在全省首创框架协议采购与远程异地评标融合模式 实现全流程全项目电子化交易[1][2] - 供应商可全程线上获取文件、制作标书、远程投标 过程“不见面、零跑腿” 彻底省去纸质材料打印和差旅开支 大幅降低市场主体参与成本[2] - 采购流程从需求委托到评标归档均实现线上操作 数据实时流转、档案电子化管理 显著提升采购效率 并借助大数据监控和全流程视频留痕技术实现“地域隔离” 防范围标串标风险[2] - 自改革以来累计完成交易项目175个 成交额达2.7亿元 节约财政资金558万元 仅在纸质标书制作方面为供应商节省成本95万元以上[2] 中小企业支持政策 - 2025年全区面向中小企业采购的预留份额比例达到65% 为中小企业提供更多市场机会[3] - 政府采购中全面取消投标保证金和履约保证金 减轻企业资金压力 对小微企业的价格扣除优惠顶格按20%执行[3] - 提高中小企业合同预付款比例至不低于40% 交付后30日内支付款项 最长不超过60日 且不得强制以审计结果作为结算依据[3] - 大力宣传推广“政采贷”政策 累计为72户中标企业投放资金3860万元 有效缓解中小企业融资难融资贵问题[3] 评审模式创新 - 公司积极探索远程异地评标新模式 与省公共资源交易中心和汉中市交易中心合作完成两起远程异地评审项目[4] - 远程异地评标系统使不同区域专家可实时在线协同评审 无需长途奔波 缩短项目周期 提高采购效率 为采购单位和供应商节省大量时间和人力成本[4] - 该模式打破地域限制 实现专家资源、信息资源的跨区域共享 引入更丰富的评审经验和专业视角 避免利益关联和人为干扰 提升评审质量[4]

政府采购规模增长 - 2025年上半年内蒙古政府采购规模达227.25亿元，同比增加17.4亿元，增幅8.3% [1] - 采购规模占全区财政支出和GDP比重分别为7.3%和1.9% [1] 采购结构分析 - 货物类、工程类、服务类采购规模分别为50亿元、72.76亿元、104.49亿元，占比22%、32.02%、45.98% [1] - 服务类采购占比最高，达45.98% [1] 采购组织形式 - 集中采购规模41.56亿元，占比18.29% [1] - 分散采购规模185.69亿元，占比81.71% [1] 采购方式分布 - 公开招标采购占比最高，达63.4% [1] - 竞争性磋商采购占比21.6%，框架协议采购占比10.3% [1] 绿色采购导向 - 节能节水产品采购支出2.14亿元，占同类产品采购规模83.2% [2] - 环保产品采购支出5.08亿元，占同类产品采购规模72.9% [2] 中小微企业支持 - 政府采购授予中小企业合同金额171.06亿元，占比75.27% [2] - 授予小微企业合同金额118.09亿元，占比52% [2] 未来发展方向 - 将继续深化政府采购改革，提升采购规范化、电子化水平 [2]