项目背景与合同签署 - 2024年4月15日，澧县城投与澧县招商促进事务中心联合发布招商比选公告，推出总装机容量预估约400MW的屋顶分布式光伏开发项目，涉及全县15个镇的公房、集体及户用屋顶，其中公房屋顶约20MW，村（居）集体和户用屋顶约380MW [2] - 项目采取整县推进模式，由2家中标企业按划分区域出资建设及运营，建设期3年，租赁期20年，到期后自动续约5年 [2] - 阳光新能源经过评审被选定为投资主体之一，签约范围为澧南镇、涔南镇等8个镇，并于2024年8月9日与澧县城投正式签署投资协议，约定需缴纳租金2714.375万元 [2] 项目推进与遭遇问题 - 签约后，阳光新能源项目部300多名员工全力投入，半年时间新增开发容量32.2MW，具备在限定时间内完成200MW新增开发容量的能力 [4] - 2024年9月13日，常德市发展和改革委员会发布通报，指出项目招投标未征得户用屋顶业主同意，存在干预屋顶所有者自主选择企业的违规问题，要求依法作废招投标公告和公示并整改 [4] - 2025年4月9日和7月7日，常德市发展和改革委员会两次发布分布式光伏可开放容量计算结果，澧县区域承载力等级连续被定义为红区，分布式光伏可开放容量为"0"，意味着即便项目建成，所发电力也无法并入电网销售 [4] - 多重打击下，该光伏项目于2025年6月全面停工，截至目前已停滞5个多月 [4] 投资方（阳光新能源）的主要指控 - 指控项目招商存在合规隐患，违反了2023年12月湖南省相关部门联合下发的通知要求，即不得干预屋顶、土地产权方自主选择开发企业 [6] - 指控澧县城投在招商比选时，将属于业主私有财产的户用屋顶与公房、集体屋顶一同纳入招标范围，未事先征得户用屋顶业主同意，属于违规招投标 [8] - 指控澧县城投在招商时未如实告知区域电网承载能力的潜在风险，若早知电网无法承载（可开放容量为"0"），公司根本不会参与投标 [8] - 指出项目前期规划不严谨，招商公告中建设期为1年，但后续实施方案及投资协议中建设期变更为3年 [9] - 公司已投入约2357.19万元费用，因项目停摆面临资金损失风险，并向发包方澧县城投申请解除合同，申请退回租金超2000万元，但遭拒绝 [1][8] 项目发包方（澧县城投）的回应 - 澧县城投支部委员兼澧县城建投新能源公司经理刘小林表示，项目已经停滞，若对方认为澧县城投有违规，可以去法院起诉 [1] - 澧县城投方面不会退款，还计划起诉投资方，要求他们继续履约，并追缴余下的欠款 [10] - 对于当地分布式光伏可开放容量为"0"的情况，刘小林表示这是一个动态数据，今年第二、第三季度为"0"，但第四季度又有一定的指标了，并不意味着一直是"0"的状态 [10] 当前争议与潜在影响 - 投资方认为项目招投标违规是经常德市发改委正式通报确认的事实，协议合法性已不存在，澧县城投理应主动终止协议并退还已收款项 [10] - 投资方表示希望通过友好协商解决纠纷，避免不必要的法律诉讼，但如果澧县城投持续拖延，将不得不通过法律途径维权 [10] - 阳光新能源是上市公司阳光电源股份有限公司旗下专注于新能源开发利用的企业 [11]