普惠金融改革试验区建设背景与布局 - 中国人民银行联合有关部门自2016年起开展普惠金融改革试验区建设，河南省兰考县成为首个试验区，截至目前已批准建设多个普惠金融改革试验区和普惠金融服务乡村振兴改革试验区 [1] - 各试验区进行差异化试点，兰考县侧重传统农区和欠发达县域，浙江省宁波市侧重金融服务民营经济及小微企业，福建省宁德市和龙岩市侧重革命老区脱贫攻坚和振兴发展，江西省赣州市和吉安市致力于健全多层次普惠金融体系，陕西省铜川市聚焦资源枯竭型城市转型发展 [1] - 山东省临沂市、浙江省丽水市和四川省成都市不断摸索普惠金融服务乡村振兴的实践路径 [1] 深化机制创新与风险分担体系 - 各试验区着力健全普惠金融重点领域信用信息共享机制，构建多层次风险分担与信用增进体系 [2] - 赣州市针对涉农主体抵押物不足、抗风险能力弱的问题，首创“整村担保”融资模式，通过整合政府风险补偿金、担保机构增信和银行信贷资源，显著降低金融机构放贷顾虑并提高审批效率 [2] 聚焦产业特色与产业链金融服务 - 各试验区紧密结合地方资源禀赋和主导产业，推动普惠金融与产业发展深度融合 [2] - 临沂市积极发展农业供应链金融，为解决畜禽存栏持续下降问题推出“养殖贷”，为促进食品产业高质量发展推出“沂蒙食品发展贷”，贷款额度最高1000万元、期限最长10年 [2] 推动科技赋能与数字普惠金融 - 各试验区积极应用数字技术拓展服务半径、降低服务成本，提升普惠金融服务效率和体验 [3] - 中国人民银行四川省分行指导建设运营天府信用通平台，对接省农业农村厅“信贷直通车”、成都农贷通平台，可实时调用所有农业经营主体登记注册、土地确权、农机购置和作业补贴、耕地补贴等涉农数据，实现新型农业经营主体全覆盖，支持“一键式”融资 [3] 探索绿色普惠金融融合发展 - 各试验区促进绿色金融与普惠金融相结合，引导金融机构为小微企业、农业企业、农户技术升级改造和污染治理等绿色转型提供支持 [3] - 中国人民银行江西省分行推动赣州市建立绿色普惠金融融合发展机制并编制识别目录，引导吉安市推出“生态修复贷”、“古村贷”、“竹子贷”、“惠林贷”等绿色普惠信贷产品，拓展生态产品价值实现渠道 [3] 加强多方协同与基层治理 - 各试验区坚持政策引领，加强规划引导，优化营商环境，完善基础设施、制度规则和基层治理 [4] - 赣州市农商银行系统联合乡镇党委、村两委，通过竞争性选拔选派优秀客户经理组建村级金融辅导员队伍，并联动宣传部门与基层组织开展诚实守信主题宣讲及文明信用农户（商户）评选活动 [4] 未来发展方向与经验推广 - 试验区建设成果区域性特色较强，亟待将地方经验转化为具有广泛适用性的可复制模式 [4] - 《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》提出，深入推进普惠金融改革试验区建设，支持各地开展金融服务乡村振兴等试点示范，在全面评估效果基础上，积极稳妥推广普惠金融业务数字化模式、“银税互动”等部门信用信息共享、区域性综合金融服务平台等成熟经验 [4] - 未来需进一步推进试点示范，支持农村地区和欠发达地区补短板，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索形成一系列良好的普惠金融实践案例并在更多地区复制推广 [5]