政策核心与目标 - 文化和旅游部与中国民航局于2025年12月3日联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，旨在通过5方面15条举措推动两行业深度融合与双向赋能 [1] - 方案设定明确目标：到2027年，显著提高旅游出行服务水平，扩大国际国内旅游航线覆盖，丰富融合产品和场景，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [4] 重点支持的低空旅游领域 - 方案强调规范有序发展低空旅游，推动建立“行业+地方”联合监管机制 [5] - 在确保安全前提下，支持具备资质的企业开发特色低空旅游线路和产品，结合旅游资源地域性和季节性特点，打造空中观光新体验 [5] 精准施策的细分市场 - 针对银发旅游：鼓励推出老年旅客陪伴、专属餐食、敬老候机座位等服务，并加快推进机场设施的适老化改造 [4] - 针对冰雪旅游：支持航空公司和机场优化行李系统，完善雪具托运服务，并推广雪具“门到门”增值运送服务 [4] - 专家认为，这些举措支持冰雪旅游、银发旅游等行业从“小众需求”向“产业新引擎”转变，将推动产业链升级与市场扩容 [5] 激发消费的新业态与新场景 - 鼓励培育新业态，支持打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”、“跟着影视去旅行”等主题套餐产品 [4] - 鼓励针对研学、亲子旅游推出学生团体票和家庭优惠套票 [4] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围，以降低消费者门槛 [4] 鼓励跨界融合与挖掘文化内涵 - 支持文旅企业与民航单位合作，创作民航主题文艺作品、旅游演艺项目及开发联名文创商品 [5] - 创新性提出鼓励推出民航工业旅游精品线路，支持利用民航退役飞机、废弃机场等资源，开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验等文旅项目 [5] - 专家指出，融合举措的核心价值在于超越“机票+酒店”传统模式，将航空出行转变为创造价值、共创体验的平台，提升产业间协同效应 [5] 未来展望 - 专家乐观展望，受益于政策效能持续释放、入境旅游加速复苏以及冰雪、银发等细分业态蓬勃发展，整个文旅市场有望在规模和质量上实现双重提升，进一步提质扩容 [6]