齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李文璇 强化应用场景拓展。编制全省应用场景建设方案，分级分类有序推出个性化、创新型、定制类场景，明 年重点打造低空政务飞行"综合飞一次"、济南中央商务区低空物流先导区、青岛/烟台-大连低空货运航 线、山东高速（600350）集团万里路网巡检、黄河入海低空旅游等一批典型应用场景，加快探索安全有 保障、商业可持续、群众易接受的场景发展模式。 强化产业生态培育。统筹低空航空器产能布局和项目建设，严控新上低空经济产业园。重点推进青岛蔚 蓝空间飞行器、烟台壹通大型无人机、威海高新区智能制造、济宁峰飞大型eVTOL总装、潍坊海鸥消 防无人机等重点项目建设，打造以济南、青岛为核心的优先发展区，做强日照、滨州省级战略性新兴产 业集群，明年开工建设投资亿元以上装备制造项目40个以上，加快形成龙头带动、链式发展、集群推动 的全链条发展格局。 近日，山东省政府印发《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》（简称《办法》），自2026年 1月1日起施行。《办法》中提到"促进和保障低空经济高质量发展"，12月18日上午，在省政府政策例行 吹风会上，山东省发展和改革委员会二级巡视员封立树介绍了省发展改革委在统筹 ...

今年前11个月三亚入境游同比增长42.92% 来源：中国新闻网 编辑：张嘉怡 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 中新网三亚12月11日电 (张月和)三亚市旅游和文化广电体育局局长黄兴11日在中国共产党三亚市第八届 委员会第十次全体会议新闻发布会上说，今年1月至11月，三亚接待游客3260.58万人次，其中入境游客 92.46万人次，同比增长42.92%。 黄兴说，"十五五"时期，三亚将实施全球化精准招商，吸引国际知名文旅企业和高端品牌落户。大力开 拓入境旅游市场，持续加密国际航线网络，实施国际客源地精准营销。深化与国际旅游组织合作，举办 具有国际影响力的大型活动。持续深化入境游服务，完善多语种服务体系和跨境支付环境。构建全球化 旅游推广网络，全面提升三亚旅游品牌国际影响力。 同时，三亚将构建海洋旅游、文化旅游、体育旅游、康养旅游、低空旅游、乡村旅游六大旅游产品体 系。推动免税、邮轮、会演等与旅游业的深度融合， ...

政策核心与目标 - 文化和旅游部与中国民航局于2025年12月3日联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，旨在通过5方面15条举措推动两行业深度融合与双向赋能 [1] - 方案设定明确目标：到2027年，显著提高旅游出行服务水平，扩大国际国内旅游航线覆盖，丰富融合产品和场景，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [4] 重点支持的低空旅游领域 - 方案强调规范有序发展低空旅游，推动建立“行业+地方”联合监管机制 [5] - 在确保安全前提下，支持具备资质的企业开发特色低空旅游线路和产品，结合旅游资源地域性和季节性特点，打造空中观光新体验 [5] 精准施策的细分市场 - 针对银发旅游：鼓励推出老年旅客陪伴、专属餐食、敬老候机座位等服务，并加快推进机场设施的适老化改造 [4] - 针对冰雪旅游：支持航空公司和机场优化行李系统，完善雪具托运服务，并推广雪具“门到门”增值运送服务 [4] - 专家认为，这些举措支持冰雪旅游、银发旅游等行业从“小众需求”向“产业新引擎”转变，将推动产业链升级与市场扩容 [5] 激发消费的新业态与新场景 - 鼓励培育新业态，支持打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”、“跟着影视去旅行”等主题套餐产品 [4] - 鼓励针对研学、亲子旅游推出学生团体票和家庭优惠套票 [4] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围，以降低消费者门槛 [4] 鼓励跨界融合与挖掘文化内涵 - 支持文旅企业与民航单位合作，创作民航主题文艺作品、旅游演艺项目及开发联名文创商品 [5] - 创新性提出鼓励推出民航工业旅游精品线路，支持利用民航退役飞机、废弃机场等资源，开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验等文旅项目 [5] - 专家指出，融合举措的核心价值在于超越“机票+酒店”传统模式，将航空出行转变为创造价值、共创体验的平台，提升产业间协同效应 [5] 未来展望 - 专家乐观展望，受益于政策效能持续释放、入境旅游加速复苏以及冰雪、银发等细分业态蓬勃发展，整个文旅市场有望在规模和质量上实现双重提升，进一步提质扩容 [6]

政策核心目标 - 文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》旨在推动航文旅深度融合 [1] - 目标到2027年实现旅游出行服务水平显著提高 国际国内旅游航线覆盖更广 融合产品和场景更加丰富多元 [1] - 最终目标是形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] 提升旅游出行服务水平 - 方案重点针对银发旅游、研学旅游、亲子旅游、冰雪旅游和入境旅游五类出行群体的特殊需求提出服务措施 [1] - 旨在提高游客出行便利化、舒适化水平 [1] 优化航线网络与服务设施 - 针对国内航线航班布局不完全适应旅游出行需求、国际航线运力不足等问题提出优化举措 [1] - 明确三方面举措：提升国内旅游出行通达性、加密入境旅游航线、完善机场旅游服务设施 [1] - 目的是增强航线网络与服务设施对旅游出行活动的保障能力 [1] 培育融合新产品新业态 - 方案鼓励围绕四个方面培育融合新产品新业态新场景：丰富“民航+文旅”服务、开发民航主题文旅产品、规范有序发展低空旅游、打造文旅展示消费新场景 [2] - 引导文旅企业与民航单位优存量、扩增量 进一步优化现有产品、丰富消费场景、创新融合业态、拓展发展空间 [2]

政策方案概述 - 工信部、商务部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，旨在通过增强供需适配性促进消费 [1] - 方案目标为到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点 [1] - 到2030年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [1] 重点发展的消费领域 - 拓展多元兴趣消费供给，包括宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品 [1] - 有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给 [1] - 拓展汽车改装、房车露营、汽车赛事等汽车后市场消费，促进汽车租赁高质量发展 [1] - 支持企业孵化本土知识产权(IP)，发展品牌授权，推出系列IP授权类产品，鼓励传统商超改造引入“谷店”或集合型潮玩店 [1] 新业态与技术应用 - 有序发展直播电商、即时零售、策展零售、循环电商等新业态 [2] - 鼓励平台企业依法合规利用人工智能技术挖掘用户需求，匹配推送产品和服务 [2] - 人工智能正通过多模态交互、预测性算法推动消费逻辑实现从“供给决定消费”到“消费定义供给”的转变 [2] - 中国本土AI生态系统快速发展，AIPC渗透率预计将在2025年达到34%，2026年进一步升至52% [2] 消费市场表现与数据 - 11月以来传统消费和反内卷板块表现相对优异，食品饮料、白酒、乳业、互联网电商、宠物经济等大消费领域领衔上攻 [2] - 10月份核心CPI同比上涨1.2%，涨幅连续第6个月扩大 [2] - PPI环比由上月持平转为上涨0.1%，为年内首次上涨，表明消费市场正在回暖 [2] 机构投资观点与趋势 - 华创证券推荐关注酒店行业（供需格局优化）和免税行业（政策红利加持）两条主线 [3] - 浦银国际证券提出五大消费趋势：高质价比国产品牌、情绪类消费、新兴销售渠道、中国消费企业出海、健康类消费 [3] - 中国银河证券建议关注“十五五”规划中长期目标及高分红率优质公司、各细分赛道中有阿尔法的公司 [3] 相关公司动态与业绩 - 华住集团-S第三季度业绩增长提速，营收和净利润均超预期，中国区业务表现强劲，国内平均房价同比转正 [4] - 携程集团-S国内增速稳健，海外延续高增长趋势，公司投资收益增加 [5] - 中国中免目标价被建银国际上调50%至90港元，反映在利好政策支持下盈利增长动能更强劲 [5] - 比亚迪股份被高盛预测2025至28年盈利的年均复合增长率达30%，海外利润贡献度将由2024年的21%升至2028年的60%，目标2026年海外销量150万辆 [5] - 海尔智家第三季营收同比增加10%至775.6亿元人民币，净利53.4亿元人民币同比增13%，内地空调业务同比增逾30% [6] - 泡泡玛特25Q3整体收入增长245-250%，其中中国(含港澳台)收入增长185-190%，海外增长365-370%，业绩高增印证全球化扩张与IP生态协同潜力 [6]

政策核心方向 - 六部门联合印发方案以增强消费品供需适配性并促进消费 [1] 多元兴趣消费供给 - 积极发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品 [1] - 支持企业孵化本土知识产权（IP）并创新设计文创产品及动漫周边商品 [1] - 发展品牌授权并推出系列IP授权类产品 [1] - 鼓励传统商超、购物中心及商业街改造引入"谷店"或集合型潮玩店 [1] 低空消费供给拓展 - 在严控风险确保安全前提下有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行及消费级无人机消费供给 [1] 汽车后市场消费促进 - 拓展汽车改装、房车露营及汽车赛事等汽车后市场消费 [1] - 促进汽车租赁高质量发展 [1]

政策核心观点 - 工业和信息化部等六部门印发方案，旨在增强消费品供需适配性以促进消费 [1] 兴趣消费供给拓展 - 积极发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品 [1] - 支持企业孵化本土知识产权(IP)，创新设计文创产品、动漫周边商品等 [1] - 发展品牌授权，推出系列IP授权类产品 [1] - 鼓励传统商超、购物中心、商业街设计改造引入"谷店"或集合型潮玩店 [1] 低空消费供给拓展 - 在严控风险、确保安全的前提下，有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给 [1] 汽车后市场消费拓展 - 拓展汽车改装、房车露营、汽车赛事等汽车后市场消费 [1] - 促进汽车租赁高质量发展 [1]

市场规模与增长预测 - 预计2025年中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2030年有望突破2万亿元 [1] - 到2035年无人机物流产值有望突破万亿元，未来年均增长率将保持在20%左右 [1] - 2024年中国新开低空物流航线超140条，即时配送行业订单量达480亿单 [1] 产业发展现状与基础 - 中国已有969家企业在民用无人驾驶航空器产品信息系统完成登记注册，备案产品3191种，超过478万架 [1] - 全球首款四座电动飞机获颁中国民航局型号合格证，表明行业正从技术追赶向局部引领转变 [1] - 深圳、成都、南昌等城市已形成低空产业集聚态势，在无人机物流、载人出行、低空旅游等领域培育出新业态 [1] 政策支持与发展方向 - 深化航空产业集聚化发展，以重点型号研究为牵引，培育一批专精特新企业 [2] - 打造专业化航空装备研制基地，强化区域协同，提升供应链配套能力和数字化生产水平 [2] - 建设大飞机等国家先进制造业集群，营造开放共赢的产业生态 [2] 驱动因素与未来前景 - 低空空域管理改革深化和基础设施完善是产业发展的重要驱动 [1] - 新能源、新一代信息技术等加速与航空技术融合，带来新机遇 [2] - 低空经济将成为推动区域协调发展和产业升级的重要支撑 [1]

立法引领与产业聚焦 - 自《中华人民共和国海南自由贸易港法》实施以来，海南聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，推动打造市场化、法治化、国际化营商环境[2] - 三亚出台《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》和《三亚市水上旅游管理办法》以应对行业乱象和安全隐患，推动行业向高质量发展转型[2] - 海南加快现代化产业体系立法，例如制定全国首个游艇产业促进条例，放宽游艇登记主体范围、进口游艇船龄等限制，并制定国际数据中心发展规定以促进游戏出海等新业态[3] 主导产业发展与数据 - 三亚市登记水上旅游项目器材2648件，2025年前三季度低空游览项目起降量达10.8529万架次，飞行总时长16292.25小时，载客量达31.0482万人次[3] - 通过立法创新，如制定促进种业发展若干规定以提升种质资源进出便利水平和放宽市场准入，旨在构建具有海南特色和优势的现代化产业体系[3] 执法创新与模式优化 - 海南出台《海南省涉企行政检查条例（试行）》，实施分级分类监管、推行“亮码检查”等举措，最大限度减少入企检查频次[6] - 三亚市成立全由女性组成的白鹭女子执法队，采取“首违不罚”、“轻微问题自行整改免罚”等柔性执法措施，以服务型执法拉近与群众距离[4][5] - 保亭黎族苗族自治县推行“限期整改+书面承诺”柔性管理机制，儋州市将柔性措施融入执法程序，有效实现“查处一案、规范一类”[6] 法律服务赋能与效率提升 - 三亚凤凰公证处通过视频远程办理公证，48小时内完成受理、审批、制证等流程，并为中泽投资（海南）有限公司出海提供加急法律支持[1][7] - 该公证处打造“凤凰存证”区块链服务平台，集取证、存证、用证于一体，解决“取证难、存证难、举证难”等难题[7] - 海南自贸港“航运争议多元解纷中心”整合调解、仲裁、诉讼等功能，已成功调解15件纠纷，包括1起涉外案件，平均调解用时仅5.6天，当事人满意率达100%[8] 投资吸引力与项目成果 - 在2025中国侨商投资（海南）大会上，共签约38个合作项目，总金额达362.31亿元，显示国内外投资者和企业正加速投资和落户海南[1]

基地成立与战略意义 - 甘南高高原低空飞行检测保障基地在甘南机场正式挂牌成立，是深化政企协同、共促区域发展的里程碑[1] - 该基地是全省低空领域完善产业布局、激活发展动能的关键跨越，尤其在高高原特殊环境下为低空飞行安全筑牢防线[1] - 基地使甘南机场实现从“单一航空运输”向“运输+保障+服务”综合平台的重大跨越，构建全方位的安全保障体系[1] 高高原飞行的挑战与基地功能 - 甘南机场作为甘肃省唯一的高高原机场，地处平均海拔3000米以上区域，空气稀薄、气压低、天气复杂多变，极端天气频发，大幅增加飞行安全风险[1] - 基地将为低空飞行活动提供关键技术支撑，包括对飞行器性能进行适配性检测，以及建立气象监测与预警系统[2] - 基地将完善低空飞行空域管理机制，明确飞行航线与起降标准，避免空域冲突，改变以往安全保障资源分散、标准不统一的局面[2] 安全标准体系建设与运营监控 - 企业将着力构建高高原低空飞行安全标准体系，涵盖飞行器准入标准、飞行员资质要求、飞行操作规范、应急处置流程等多个方面[2] - 企业将全面强化飞行全程精准监控，利用先进技术对飞行轨迹和状态进行实时追踪，并能第一时间启动应急响应[3] - 企业将加强场景应用拓展，联合打造“低空+文旅+物流”示范项目，推动产业生态培育，助力形成独具甘南特色的低空产业集群[3] 区域发展规划与合作 - 甘南州聚焦打造“全国高高原低空经济发展示范区”目标，在规划编制中将飞行安全作为核心考量因素，合理规划空域与基础设施布局[4] - 甘南州工信局等与神龙航空公司、夏河拉卜楞旅游开发公司等企业签约，以整合资源，在低空旅游、航空物流等场景中强化安全协同[4] - 州相关部门将立足职能，在审批服务中严格落实安全标准，在政策保障上向安全基础设施建设倾斜，在安全监管中加大巡查与执法力度[4]