关键矿产合作倡议 - 美国联合日本、澳大利亚、印度成立"关键矿产合作倡议"，旨在建立从开采到供应的完整稀土产业链，减少对中国依赖 [1] - 四国分工明确：澳大利亚提供矿产资源、日本贡献技术、印度供应资源、美国主导规则制定 [1] - 该倡议被视为印太战略升级，直接针对中国在稀土领域的主导地位 [1] 四国联盟内部挑战 - 日本92%的关键矿产依赖中国供应，且与美国存在关税争端 [3] - 澳大利亚莱纳斯公司作为唯一稀土分离企业，技术不成熟且面临量产困难 [3][6] - 印度缺乏关键技术和人才，制造业能力不足 [3] - 联盟内部存在多重矛盾，包括美日贸易摩擦、澳美"奥库斯"协议不确定性、印美外交纠纷 [3] 中国稀土管控措施 - 中国对7种中重稀土产品和磁性材料实施出口管制，要求申报用途和最终用户 [3] - 新《矿产资源法》将稀土全流程纳入国家统一调度，实现资源优先配置和审批简化 [4] - 建立"全国矿产审批平台"，实现稀土项目一站式审批和全链路监控 [6] - 管控措施导致美国磁性材料进口量下降，军工订单延期 [3][6] 全球稀土产业格局 - 中国掌握全球80%的稀土精炼能力，处于产业链核心位置 [6] - 澳大利亚莱纳斯公司2025年仅能生产少量氧化镝样品，量产能力不足 [6] - 其他国家在环保审批、技术成熟度、行政效率等方面存在瓶颈 [6] - 中国提出"半年评估机制"和"全链用途追踪"作为谈判条件 [6] 战略影响评估 - 中国将稀土管理从市场驱动转向主权管控，强化战略资产地位 [8] - 四国联盟面临技术、成本和时间多重障碍，短期内难以复制中国产业链 [8] - 中国通过法律制度和统一调度巩固稀土产业优势，掌握未来博弈主动权 [8]