文章核心观点 - 海南自贸港加工增值免关税政策经过四年多优化，适用行业和覆盖范围不断扩大，通过降低企业合规门槛、细化核算规则、鼓励产业链协同，有效降低了企业成本，增强了竞争力，并推动了海南高附加值加工制造业的发展和产业升级 [1][5][6][7] 政策演进与落地 - 政策源于2020年《海南自由贸易港建设总体方案》，旨在鼓励加工增值超过30%的货物内销免关税，以发展高附加值制造业而非简单转口贸易 [2] - 2021年政策细则出台，海关与企业协同从零开始，将抽象政策转化为可执行的具体操作流程，形成了第一份业务操作指引 [2][3][4] - 政策历经优化，适用行业从最初的粮油、玉石、肉类拓展到医药、珠宝、石化等领域，覆盖范围从洋浦保税港区扩展至全岛 [1] 政策实施成效与规模 - 截至今年10月，海南省获批加工增值免关税试点企业共129家 [1] - 加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元 [1] - 以海南京润珍珠为例，政策在珍珠行业落地后，截至11月进口珍珠超800万元，节省了170万元关税成本 [7] 核算规则的具体优化 - 初期明确核算公式：直接构成最终产品的物理部分计入“料件成本”，而能耗、人力等创造的价值体现在最终价格里，作为“增值”的一部分，降低了企业满足政策要求的门槛 [2][3] - 针对复杂工艺（如牛肉干加工），明确了“原料”与“辅料”的界限：在加工中必然消耗、不增加重量但提升风味的投入（如葱姜蒜），不计入料件成本，而是视作能增加产品价值的必要投入 [6] - 即将于12月18日落地的新政策有两大优化：一是上下游企业加工增值可合并统计；二是明确采购“海南自产”货物不计入料件成本，使企业更容易满足30%的增值门槛，鼓励产业链协同 [7] 对企业与行业的影响 - 政策直接降低企业成本：例如，一批价值约35.6万元的阿根廷生牛肉，加工成牛肉干后内销可免除近4.3万元的关税 [1] - 增强企业竞争力并促进行业转型：节省的关税成本被追加用于研发，例如海南京润珍珠将资金投入珍珠多肽研发，推动企业从传统珠宝加工向生物科技领域转型 [7] - 吸引投资并形成产业生态：政策吸引了肉类贸易商等投资者在海南成立新公司，并鼓励企业在海南开展深加工结转，形成紧密的产业链条 [5][7]