政策背景与当前进展 - 美国贸易代表办公室于2025年9月16日宣布，就178项对华301关税豁免是否延长至2025年11月29日之后公开征求意见，其中14项光伏制造设备豁免是行业关注焦点 [1] - 这14项光伏豁免涵盖太阳能制造设备、硅片制造设备及硅片搬运设备，如硅生长炉、多晶硅铸锭炉、硅片切割机、金刚石绳锯等 [2] - 该14项豁免初始有效期为2024年1月1日至2025年5月31日，后经两次延长，最终与另外164项豁免统一有效期至2025年11月29日 [2] 评估流程与核心标准 - 公众意见征集于美国东部时间2025年9月16日00:01开始，至2025年10月16日23:59截止，相关企业需在此期间提交书面意见 [3] - 美国贸易代表办公室将对豁免进行逐案评估，核心围绕四大维度：非中国来源设备的可获得性、企业为从美国或第三国采购所做努力、是否需要额外时间转移采购来源、以及延长豁免是否有助于推动采购来源向非中国地区转移 [3] - 评估还将结合美国政府优先政策目标，综合考量豁免延长对美国利益的影响，包括其对消除中国相关行为这一核心目标的作用 [3] 行业影响与潜在后果 - 14项太阳能制造设备豁免的存续对美国光伏行业意义重大，因为中国仍是全球光伏制造设备的主要供应国 [4] - 若豁免到期后不再延长，美国光伏企业进口中国产制造设备将面临额外关税，直接推高生产成本，并可能影响美国本土光伏产能扩张节奏 [4] - 行业反馈指出，目前从非中国地区采购部分特定太阳能制造设备仍存在供应不稳定和价格偏高的问题，延长豁免可为企业调整供应链争取更多时间 [4] - 若豁免终止，可能加速美国光伏产业链"去中国化"进程，但也可能面临本土产能建设放缓的风险 [4]