财政支持普惠金融发展政策 - 中央财政通过专项转移支付资金支持普惠金融发展，包括创业担保贷款贴息、普惠金融发展示范区建设、农村金融机构定向费用补贴等工作，有效降低小微企业综合融资成本 [1] 创业担保贷款贴息政策 - 政策覆盖10类重点就业群体及吸纳其就业的小微企业，由担保基金或政府性融资担保机构提供担保，财政部门给予贴息 [2] - 2019年政策对个人创业担保贷款全额贴息，小微企业贷款实际利率给予50%贴息，个人贷款额度上限15万元，小微企业300万元 [2] - 2020年个人贷款额度上限提高至20万元，2021年起财政部门承担LPR-150BPs以上部分利息以防止套利 [2] - 2023年政策修订后个人贷款额度上限提高至30万元，小微企业提高至400万元，贴息标准调整为贷款实际利率的50% [3] 普惠金融发展示范区建设 - 2025年中央财政支持90个地区建设普惠金融发展示范区，通过奖补资金推动普惠金融贷款"增量、扩面、降价" [4] - 奖补资金分档分配：东部地区第一档2省份各6000万元，中部和东北地区第一档3省份各10000万元，西部地区第一档3省份各10000万元，计划单列市第一档2市各3000万元 [5] - 示范区需优化融资增信、风险补偿等机制，金融机构需创新产品服务并强化科技赋能 [4] 扬州市普惠金融实践 - 扬州市入选2025年示范区，奖补资金将用于小微企业贷款贴息和风险补偿 [7] - 扬州市推出"1+9"财政金融联动政策体系，对省级科技金融产品提供年化利率1%的配套贴息，2024年撬动中小微企业新增贷款需求近百亿元 [8] 农村金融机构定向费用补贴 - 中央财政对农村金融机构发放的农户小额信用贷款给予定向费用补贴，最高不超过贷款月平均余额的1% [9] - 补贴条件包括农户小额信用贷款余额同比增长、年均存贷比高于50%、涉农和小微企业贷款占比不低于70% [9] - 鄂尔多斯市2024年农户小额信用贷款发放量达7.85亿元，同比增长9.8倍 [9] 政策效果与专家观点 - 财政普惠金融专项发展资金缓解金融机构放贷风险顾虑，拓展下沉市场，降低重点群体信贷门槛 [10] - 财政与货币政策协同提升金融机构普惠性和可及性 [10]