政府性融资担保可为小微企业增进信用，为金融机构分担风险，是财政金融政策协调配合支持小微企业 融资发展、促进就业、扩大内需的重要政策工具。近年来，财政部会同有关方面持续推动政府性融资担 保发展，构建了"国家融资担保基金—省级再担保机构—市县直保机构"3层组织架构，凝聚1500余家担 保机构力量，累计再担保合作业务规模超过6.7万亿元，年均增长约40%。支持创新方面，2024年起实 施支持科技创新专项担保计划，支持4万户中小科创企业获得银行贷款超过1700亿元。服务就业方面， 国家融资担保基金累计服务小微企业等经营主体超过570万户次，稳定就业约5900万人次。 在此基础上，指导意见进一步完善融资担保支持就业政策体系，在引导担保资源支持就业方面继续扩围 加力。财政部相关负责人表示，指导意见建立了一套量化评价与激励约束机制，推动担保资源从扩面增 量向提质增效转变。一是创设就业贡献度指标。"该指标综合政府性融资担保机构支持就业增长、担保 资源稳定就业人数加权计算，突出业务规模、风险控制、就业带动'三位一体'的绩效导向，引导更多担 保资源精准服务就业。"该负责人说。二是将就业贡献度与授信额度、再担保费优惠挂钩，旨在降低 ...

欢迎扫描下方二维码关注： 创业担保贷款 是指以符合规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款基金或政府性融资担保机构提供担保，由经办银行发放，由财政部门 给予贴息，用于支持个人创业或小微企业吸纳就业的贷款业务。 个人 申请创业担保贷款 需要满足 两方面条件 1 属于重点就业群体 ，包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村 官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民； 2 除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷 款申请时， 本人及其配偶无其他贷款 。 小微企业 申请创业担保贷款 需要满足 三方面条件 1 属于 现行中小企业划型标准规定的 小型、微型企业 ； 2 小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数 10% （超过100人的企 业达到5%），并与其签订 1年以上 劳动合同； 3 无拖欠职工工资、欠缴社会保险费 等违法违规信用记录。 创业担保贷款 最高能贷多 ...

就业总量与规划完成情况 - “十四五”期间临沂市每年城镇新增就业超10万人，累计超过50万人[1] - 全市累计开展补贴性职业技能培训45.95万人次，超额完成“十四五”规划目标[1] 重点群体就业支持措施 - 针对高校毕业生募集发布就业见习岗位5.6万余个[1] - 针对失业人员发放一次性扩岗补助3595.8万元，助力2.4万名失业青年就业[1] - 针对就业困难群体开发城乡公益性岗位帮扶就业18.3万人[1] 创业扶持与金融支持 - 深入推进“创业沂蒙—乐业临沂”行动，在全省率先探索小微企业“创贷+商贷”套餐服务模式[1] - 创业担保贷款发放连年增长，共发放143.37亿元，助力6万余名创业者[1] 农村劳动力转移与劳务协作 - 促进农村劳动力转移就业，培育劳务品牌23个，其中省级特色劳务品牌3个[1] - 建设乡村振兴劳务基地16家，其中创建省级乡村振兴劳务基地4家[1] 职业技能培训与提升 - “职业技能培训地图”“临沂市职业培训联盟”等特色创新项目纳入全国“两化”职业培训试点[1] - 五年来农民工参加职业培训26.75万人次[1] - 为11.15万名参保职工提供1.93亿元技能提升补贴[1]

政策核心目标 - 四部委联合发布《指导意见》，旨在引导更多金融资源精准支持就业创业 [1] - 坚持服务实体与支持就业融合发展、政策引导与市场运作有机统一、创新发展与风险防控统筹兼顾三大原则 [1] 支持劳动密集型小微企业 - 探索设立融资担保就业贡献度指标，构建以就业贡献度为导向的担保资源分配机制 [1] - 对劳动密集型企业实施差异化再担保费优惠 [1] - 鼓励银行和政府性融资担保机构制定专属服务方案，降低融资担保门槛 [1] 助力重点群体创业 - 鼓励有条件的地方支持应届和往届高校毕业生申请创业担保贷款 [2] - 政府性融资担保机构为十类重点就业群体（如高校毕业生、退役军人等）及其吸纳就业的小微企业提供担保增信服务 [2] - 重点支持处于初创期的创业创新小微企业 [2] - 建立创业担保贷款“快审、快批、快保、快贷”机制以提升发放效率 [2] 强化科技赋能与信息共享 - 政府性融资担保机构和银行需创新金融产品及服务模式，强化科技赋能，打造便捷化线上普惠小微产品 [1] - 健全跨部门数据共享机制，优化数字化平台建设 [2] - 国家融资担保基金优化全国政府性融资担保业务管理服务平台，为稳就业专项产品提供数据支撑 [2] - 利用企业就业人数、社保缴纳等大数据，推动融资服务从“经验驱动”向“数据驱动”转型 [2] 具体举措与实施 - 《指导意见》包含加力支持劳动密集型小微企业、助力重点群体创业带动就业、强化信息归集共享、加强组织实施4方面共14条具体举措 [1]

"银行不能只服务参天大树，更要服务漫山遍野的小草和灌木。"三十年来，上海银行始终坚守"中小企 业主办行"定位，通过"视角下沉、创新解题、生态赋能"三维发力，以数字化手段打通普惠金融"最后一 公里"，让金融活水精准滴灌实体经济。 在生态赋能层面，上海银行打造"上行e链"系统，通过与核心企业数据互通，惠及链上小微企业。以杭 州某大型通信运营商为例，该行借助该系统为其上游数百家ICT小微供应商提供近5亿元资金支持，持 续践行普惠金融"场景化、生态化、综合化、专业化"策略。 从"输血"到"造血"，从"单兵作战"到"生态协同"，上海银行正以陪跑者姿态，呵护实体经济星火汇聚成 燎原之势。 在服务下沉方面，上海银行组建专业团队深入企业走访，截至目前累计走访各类小微企业超13万户，授 信金额超3200亿元。宁波象山一家水产引种育种企业曾因资金短缺陷入发展困境，该行通过小微企业融 资协调机制"绿色通道"，迅速发放770万元流动资金贷款，助企业预计销售额增长20%以上。 针对小微企业"融资难、融资贵、融资慢"痛点，上海银行以数据增信打破壁垒：2023年推出"批次贷"为 白名单企业免去担保审核，2024年实现创业担保贷款数据线上实 ...

政策核心内容 - 财政部等四部门出台指导意见 旨在通过强化政府性融资担保体系的增信分险作用 引导更多金融资源精准支持就业创业[2] - 政策通过担保机构为企业提供担保支持 降低银行风险预期 提升银行信贷投放意愿 从而改善企业融资环境[4] - 政府性融资担保是支持就业创业的重要政策工具 据估算 每提供1亿元担保可稳定就业超800人[8] 政策目标与惠及对象 - 政策主要惠及吸纳就业能力强 劳动密集型的**小微企业**[2] - 政策明确支持高校毕业生 就业困难人员 退役军人 脱贫人口 返乡创业农民工等10类重点就业群体 以及吸纳其就业的**小微企业**[4] 具体措施与机制 - 探索设立融资担保就业贡献度指标 将就业作为重要考核指挥棒 引导各级担保机构为带动就业效果好的**小微企业**提供更多担保资源[2] - 政府性融资担保机构将逐步减少 取消对符合条件**小微企业**融资担保的抵质押反担保要求 降低融资门槛[2] - 鼓励银行与政府性融资担保机构制定专属服务方案 开发用于支付员工工资的金融产品 开展稳岗扩岗专项贷款业务[2] - 对10类重点群体的创业担保贷款 政府性融资担保机构积极提供担保增信服务 并享受减收担保费 财政贴息等优惠[4] - 有条件的地方可减收担保费并下调银行贷款利率 同时鼓励加大创业担保贷款财政奖补支持力度以降低贷款成本[6] 政策效果与数据 - 中央财政每奖补1亿元 可撬动新发放创业担保贷款约50亿元 支持约1.75万人创业[8] - 2024年前11个月 国家融资担保基金再担保业务规模达1.36万亿元 其中近99%的资源用于支持**小微企业** “三农”等普惠领域市场主体[8] - 国家融资担保基金业务已惠及就业群体约1100万人[8]

央视网消息：12月26日，财政部等四部门出台指导意见，要求进一步发挥政府性融资担保体系增信分险作用，引导更多金融资源精准支持 就业创业。新政策有哪些硬招实招？又将惠及哪些企业？来看报道。 新政策主要惠及吸纳就业能力强、劳动密集型小微企业。今后，这些类型的小微企业找银行贷款融资，政府性融资担保机构会优先提供担 保，分担银行风险，银行放贷也没有后顾之忧。 10类重点群体享创业担保贷款政策支持 这次推出的政策还惠及想创业的群体。政策明确，高校毕业生等10类重点群体申请创业担保贷款将享受减收担保费、财政贴息等优惠。 政策还鼓励有条件的地方加大创业担保贷款财政奖补支持力度，又给创业群体省了一笔利息钱。 中国社会科学院大学教授 吉富星：创业担保贷款奖补政策是发挥财政资金"四两拨千斤"撬动作用，保障高校毕业生、农民工等重点群体 创业就业的重要举措。平均来看，中央财政每奖补1亿元，可撬动新发放创业担保贷款约50亿元，支持约1.75万人创业。 政策明确，符合条件的高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、脱贫人口、返乡创业农民 工等10类重点就业群体，以及吸纳其就业的小微企业，在申请创业担保 ...

政策核心目标 - 通过强化政府性融资担保体系的增信分险作用，引导金融资源精准支持就业创业，实现以企业稳定发展带动就业稳增长 [3] 政策惠及对象 - 主要惠及吸纳就业能力强、劳动密集型的小微企业 [1] - 明确惠及高校毕业生、就业困难人员、退役军人、脱贫人口、返乡创业农民工等10类重点就业群体，以及吸纳其就业的小微企业 [4] 主要支持措施 - 政府性融资担保机构将优先为相关小微企业提供担保，分担银行风险 [1] - 探索设立融资担保就业贡献度指标，将就业作为重要考核指挥棒，引导担保机构为带动就业效果好的小微企业提供更多担保资源 [1] - 逐步减少、取消对符合条件的小微企业融资担保的抵质押反担保要求，降低融资门槛 [1] - 鼓励银行与担保机构制定专属服务方案，开发用于支付员工工资的金融产品，开展稳岗扩岗专项贷款业务 [1] - 为重点群体申请创业担保贷款提供减收担保费、财政贴息等优惠，有条件的地方可下调贷款利率 [4][6] - 鼓励有条件的地方加大创业担保贷款财政奖补支持力度 [6] 政策效果与规模 - 据估算，政府性融资担保每提供1亿元担保可稳定就业超800人 [8] - 中央财政对创业担保贷款每奖补1亿元，平均可撬动新发放贷款约50亿元，支持约1.75万人创业 [8] - 今年前11个月，国家融资担保基金再担保业务规模达到1.36万亿元，其中近99%的资源用于支持小微企业、"三农"等普惠领域市场主体 [8] - 国家融资担保基金业务已惠及就业群体约1100万人 [8]

文章核心观点 - 财政部、人社部、央行、金融监管总局联合发布指导意见，旨在通过加强财政金融与就业政策协同，发挥政府性融资担保体系作用，以支持劳动密集型小微企业和重点群体创业，从而带动就业扩容[1][2] 加力支持劳动密集型小微企业 - 探索设立可量化、可考核的融资担保就业贡献度指标，衡量机构带动就业人数正增长及单位担保资源带动就业高于平均水平的情况[2] - 优化以就业贡献度为导向的担保资源分配机制，国家融资担保基金在分配再担保业务授信额度时，将新增就业贡献度作为重要影响因素，并对贡献度大的合作机构给予资源倾斜[2] - 深化“政、银、担”合作，鼓励制定劳动密集型小微企业专属服务方案，探索创新开发用于支付员工工资的专项金融产品，开展稳岗扩岗专项贷款业务[3] - 政府性融资担保机构将逐步减少乃至取消对劳动密集型小微企业的抵质押反担保要求，弱化盈利考核，加大首贷首担客户开拓力度，以降低融资门槛[3] 助力重点群体创业带动就业 - 鼓励有条件的地方支持应届及往届高校毕业生、技工院校高级工班等毕业生申请创业担保贷款[4] - 政府性融资担保机构需为十类重点就业群体（如高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工等）及其吸纳就业的小微企业申请的创业担保贷款提供担保增信，重点支持初创期企业[4] - 在具备条件的地方，试点由政府性融资担保机构以一般担保责任模式为创业担保贷款提供担保增信，国家融资担保基金将此类业务纳入再担保范围[4] - 鼓励有条件的地方探索对创业担保贷款减收或返还部分担保费，推动银行合理确定贷款利率，国家融资担保基金对银担损失分担模式的业务给予再担保费差异化优惠[4][5] - 鼓励地方加大财政支持力度，统筹资金用于创业担保贷款贴息、风险补偿、担保费奖补、担保基金补充及信息化建设等工作[5] - 建立创业担保贷款“快审、快批、快保、快贷”机制，推广线上化及银担“总对总”模式，简化流程以提升发放效率[5] 强化信息归集共享与加强组织实施 - 指导意见提出需强化信息归集共享，但具体措施未在提供内容中详细展开[1] - 文件从四个方面提出了14条具体举措，要求加强组织实施以确保政策落地[1]

文章核心观点 - 财政部、人社部、央行、金融监管总局联合发布指导意见，旨在通过加强财政金融与就业政策协同，发挥政府性融资担保体系作用，以支持劳动密集型小微企业和重点群体创业来带动就业 [1][2] 加力支持劳动密集型小微企业 - 探索设立可量化、可考核的融资担保就业贡献度指标，衡量机构带动就业人数正增长及单位担保资源带动就业高于平均水平的情况 [2] - 构建以就业贡献度为导向的担保资源分配机制，国家融资担保基金在分配再担保业务授信额度时，将新增就业贡献度作为重要影响因素，并对贡献度大的合作机构给予资源倾斜 [2] - 深化“政、银、担”合作，鼓励制定劳动密集型小微企业专属服务方案，探索创新开发用于支付员工工资的专项金融产品，开展稳岗扩岗专项贷款业务 [3] - 政府性融资担保机构将逐步减少乃至取消对劳动密集型小微企业的抵质押反担保要求，弱化盈利考核，加大首贷首担客户开拓力度，降低融资门槛 [3] 助力重点群体创业带动就业 - 鼓励有条件的地方支持应届及往届高校毕业生、技工院校高级工班等毕业生申请创业担保贷款 [4] - 政府性融资担保机构需为十类重点就业群体（如高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工等）及其创办或吸纳其就业的小微企业申请的创业担保贷款提供担保增信，重点支持初创期企业 [4] - 在具备条件的地方，试点探索由政府性融资担保机构以一般担保责任模式为创业担保贷款提供担保增信，国家融资担保基金将此类业务纳入再担保范围 [4] 降低创业群体综合融资成本与提升效率 - 鼓励有条件的地方政府性融资担保机构对符合条件的创业担保贷款减收或返还部分担保费，并推动银行合理确定贷款利率 [5] - 对以银担损失分担模式开展的创业担保贷款，国家融资担保基金给予再担保费差异化优惠 [5] - 鼓励地方加大财政支持力度，统筹资金用于创业担保贷款贴息、风险补偿、担保费奖补、担保基金补充及信息化支持等工作 [5] - 建立创业担保贷款“快审、快批、快保、快贷”机制，推广线上化业务和银担合作“总对总”模式，简化流程以加快放贷速度 [5] 强化创新与风险统筹 - 政府性融资担保机构和银行需积极创新金融产品与服务模式，强化科技赋能，打造线上普惠小微产品以满足多样化融资需求 [5] - 在创新发展的同时需坚守风险可控底线，将审慎经营要求贯穿业务全流程 [5]