行业背景与核心观点 - 医养结合服务是释放养老服务消费潜力的核心引擎 在人口老龄化加速与消费升级双重背景下推动银发经济发展 [1] 制约医养结合服务消费意愿的因素 - 认知观念因素：老年人对医养结合认知度不高 传统家庭养老观念导致机构养老被视为子女责任缺失 消费意愿总体偏低 [2] - 经济负担因素：超过四成消费者认为养老机构收费合理性一般 服务质量满意度仅为62.03% 收入有限难以承担高费用 康复护理及长期照护保险制度未完善 [2] - 服务质量因素：供给结构不合理 产品服务同质化严重 服务内容单一缺乏个性化定制 医疗与养老服务融合度不够 [2] - 行政管理因素：政策落实不到位 卫健/民政/医保等部门权责交叉形成碎片化管理 补贴申领流程复杂 民营机构准入门槛高 税收优惠和财政补贴支持不足 [3] 政策驱动与制度框架构建 - 将医养结合纳入城乡整体发展规划 推动基层卫生机构与养老机构毗邻建设 打破资源壁垒实现医疗资源统筹调配 [4] - 完善土地/规划/财政/税收等配套政策吸引社会资本投入 建立长期护理保险制度 探索政府财政投入/个人缴费/医保基金划转/社会捐助等多渠道筹资机制 [4] - 支持智慧养老发展 出台专项政策鼓励远程医疗诊断/慢性病监测/在线健康咨询等服务 引入区块链技术搭建数据共享平台 [4] 服务创新与消费环境优化 - 居家养老占比90% 积极探索家庭病床+上门服务模式 医疗机构与养老机构签约合作8.7万对 医养结合机构7800多家 床位总数200万张 [5] - 加强养老服务市场监管 建立质量评价体系和投诉处理机制 加快服务设施建设优化消费环境 [5] - 拓展养老+旅游/文化/体育等融合模式 开发老年旅游专线/文化活动/体育设施 满足健康管理/文化娱乐等多元化需求 [5] 产业融合与生态构建 - 应用物联网/AI/大数据等智慧养老技术 通过智能穿戴设备实现健康实时监测与紧急救援 打造综合性智慧养老系统 [6] - 江苏发展生态康养/中医药膳新业态 连云港推出海滨康养度假/中药养生体验 泰州将中医药文化融入养老服务 [6] - 丰富养老金融产品 探索保险+养老社区模式 院校与机构合作新增医养照护与管理专业 定向培养复合型人才 [6]