生态产品价值实现机制探索 - 内蒙古包头市达茂旗推出全国首张"草票" 牧民呼和将5000亩草场经营权流转给当地国企 获得流转租金、劳务费及增值分红 [1] - "草票"未来可扩展至碳汇、防风固沙等领域 形成草原碳票、草原沙票等"草票+"产品 [2] - 金融力量成为撬动生态价值变现、赋能产业低碳转型的重要支撑 [2] 生态资源金融化实践案例 - 湖州银行安吉支行落地安吉县将军庙小流域水生态价值转化项目 打造"治水引流—景观聚客—文旅变现"全链条模式 [5] - 浦发银行杭州分行投放全国首笔水生态产品经营权质押贷款7400万元 用于安吉县梅家堂小流域水生态项目 [5] - 贵州单株碳汇项目覆盖9个市（州）33个县668个村 涉及1.2万户林户 户均增收1475元 每棵树年增收3元 [6][7] 生态价值实现现存挑战 - 全国缺乏明确碳资产属性的法律文件 相关业务规范和指引缺失 限制林业碳汇金融产品推广 [9] - 各地生态产品价值核算体系未统一 缺乏全国性生态价值信息发布平台 难以形成价值共识 [9] - 生态产品变现周期长、短期收益有限 部分项目缺乏资金支持 森林可持续经营需长期资金投入 [9] 生态价值实现发展建议 - 需推进生态产品价值核算体系标准化 建设全国性核算和信息发布平台 加快市场互认 [10] - 建立生态产品交易中心 发展特色生态产品形成差异化竞争 加强供需匹配 [10][11] - 将生态产品总值纳入高质量发展考核 构建"生态资源管理应用一张图"服务支撑体系 [11] - 统筹政策性金融与商业融资 构建生态增信及风险分担机制 引导资源投向生态领域 [12]

生态产品价值实现机制探索 - 内蒙古包头市达茂旗推出全国首张"草票"，牧民呼和将5000亩草场经营权流转给当地国企，获得流转租金、劳务费和增值分红 [1] - "草票"制度未来可扩展为草原碳票、草原沙票等"草票+"产品，促进草原生态价值全面转化 [2] - 金融力量成为撬动生态价值变现、赋能产业低碳转型的重要支撑 [2] 生态资源金融化创新案例 - 湖州银行投放7400万元全国首笔水生态产品经营权质押贷款，用于安吉县梅家堂小流域水生态项目 [5] - 贵州单株碳汇项目覆盖9个市州33个县668个村，1.2万林户参与，户均增收1475元 [6][7] - 林业碳汇质押贷款在商业银行广泛应用，地方政府将林业碳汇与扶贫结合 [6] 试点地区创新实践 - 全国设立10个国家生态产品价值实现机制试点地区 [8] - 江西抚州构建政银企担保机制，浙江丽水以GEP核算为信用支撑创新金融产品 [8] - 山东蒙阴构建"资源-资产-资本-资金"转化机制，福建三明通过碳资产开发实现生态价值 [8] 生态产品价值实现瓶颈 - 全国缺乏明确碳资产属性的法律文件和业务规范，限制林业碳汇金融产品推广 [9] - 各地生态产品价值核算体系不统一，缺少全国统一信息发布平台 [9] - 生态产品变现周期长、收益有限，资金支持不足 [9] 未来发展建议 - 推进生态产品价值核算体系标准化，建设全国性核算和信息发布平台 [10] - 建立生态产品交易中心，发展特色生态产品形成差异化竞争 [10] - 将生态产品总值纳入高质量发展考核指标，实行经济与生态"双考核"机制 [11] - 构建生态资源管理应用服务体系，提升居民生态价值认知 [11]

“草票”制度核心概念 - 一种将草原资源经济价值和生态价值票面化的凭证 [1] - 牧民将草牧场经营权流转给国有草企 由第三方机构对草牧场价值进行综合核算评估后 国企量化发行“草票”并发放给牧民 [1] - “草票”具有可交易 可流转 可质押 可变现的功能 实现牧民变股东 资源变资产 [1] “草票”试点实施与运作机制 - 全国首个“草票”试点于2024年1月在内蒙古达茂旗获批 首次系统提出“草票”概念及相关机制 [2] - 试点牧民将5000亩草场经营权流转给当地国企内蒙古铭晟能源有限公司 由企业进行现代化运营 [2] - 牧民可获得草场流转租金 人工劳务费以及“草票”增值分红 并需按公司标准进行科学养殖 [2] “草票”带来的效益与变化 - 精养的“达茂草原羊”有地理标志加持 市场价高于普通羊肉 养殖数量减少但收入增加 [2] - 草原生态改善带来更长远的综合收益 “草票”价值随之提升 [2] - “草票”具备金融属性 中国工商银行达茂旗支行以“草票”价值为质押 发放全国首批“草票贷”共计120万元 [2] 未来发展规划与挑战 - “草票”发行是草原生态产品价值实现的1.0版本 未来内涵可向碳汇 防风固沙等领域扩展 形成“草票+”产品 [3] - 面临的挑战包括推进草原生态价值核算评估标准制定 草票交易平台搭建 健全生态产品补偿机制等工作 [3] - 旨在逐步破解生态产品“难度量 难抵押 难交易 难变现”问题 [3] 试点区域背景 - 达茂旗是内蒙古33个牧业旗之一 拥有2300多万亩辽阔优质天然草牧场 [1] - 当地平均年降水量仅有256.2毫米 草原生态极其脆弱 [1]