乌克兰的民意调查显示，很少有乌克兰人愿意接受领土让步，而领土让步仍然是俄罗斯结束战争的关键 条件。俄罗斯方面几乎没有表现出任何妥协的意愿。 "我希望乌克兰迅速采取行动，因为俄罗斯在那里，"特朗普说，这显然是指俄罗斯最近在战场上取得的 进展。 但目前尚不清楚普京是否准备好结束冲突，因为他继续寻求控制乌克兰东部的领土，尽管在长达十多年 的冲突中，其军队一直未能完全夺取该地区。 马克龙发表上述讲话前，欧盟领导人在当地时间周五凌晨达成一致，同意由欧盟预算提供担保，在未来 两年向乌克兰提供900亿欧元（1060亿美元）的贷款。这一决定标志着重大转变，欧盟此前曾倾向于利 用被冻结在欧盟境内的俄罗斯资产来为贷款提供资金。 法国总统马克龙表示，随着美国推进和平谈判，欧洲将不得不找到与俄罗斯领导人直接接触的方法。 "要么在当前的谈判中达成持久和平，"马克龙在布鲁塞尔告诉记者，"要么我们在透明且与乌克兰保持 协调的前提下找到让欧洲人重新与俄罗斯展开对话的方法，再次与普京交谈将变得有益。" 美国总统特朗普正在领导其最新一轮的促和努力，此时距离俄乌冲突爆发已近四年。据透露，美国已提 出了一项具体的安全保障提议，旨在防止俄罗斯再次发动 ...

外交动态与立场 - 乌克兰总统泽连斯基期待与美国保持积极合作以推动结束俄乌冲突[1] - 泽连斯基强调涉及乌克兰安全的决定必须有乌克兰参与[1] - 乌克兰已准备好与美国和欧洲国家一道推进在日内瓦拟定的和平框架[1] 高层互动与会晤安排 - 泽连斯基表示已准备好与美国总统特朗普会面讨论相关议题[2] - 乌总统办公室主任叶尔马克称泽连斯基希望最早在11月27日与特朗普会面[2] - 美国总统特使威特科夫将前往莫斯科会见俄总统普京[2] - 美国陆军部长德里斯科尔将与乌方官员会面[2] 谈判进展与评估 - 泽连斯基称日内瓦谈判取得了一些积极成果[1] - 英国首相斯塔默表示停火谈判正朝积极方向发展且日内瓦关键会谈取得了进展[2] - 特朗普表示和平谈判只剩下少数几个分歧点[2] - 11月23日美乌欧在瑞士日内瓦就美国提出的结束冲突的28点新计划举行会谈[2] 合作文件与后续行动 - 经双方磋商乌美同意继续就和平计划的联合提案开展合作[2] - 会谈结束后乌美共同拟定了一份修订后的和平框架文件[2]

多方对美方和平计划的初步回应 - 欧洲理事会、欧盟委员会及德国、法国、加拿大、爱尔兰、意大利、西班牙、荷兰、英国、挪威、芬兰等多方发表联合声明，认为美方就结束俄乌冲突提出的“28点”新计划可以作为基础，但仍需要额外的工作 [1] - 声明反对通过武力改变边界，并对限制乌克兰军队规模的内容表达关切 [1] - 各方将在未来几天继续与乌克兰和美国进行密切合作 [1] 乌克兰方面的行动与立场 - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团成员和谈判决定，预计将以最大速度进行建设性工作，以实现真正的和平 [2] - 乌克兰将努力以体面的和平结束冲突，保护人民的正当利益和欧洲安全的基础 [3] - 泽连斯基签署法令成立乌克兰代表团，参加与美国、乌克兰其他国际伙伴以及俄罗斯代表的谈判进程，以实现公正和可持续的和平 [5] - 乌克兰代表团团长为乌总统办公室主任叶尔马克，成员包括国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫、国防部情报总局局长布达诺夫等高官 [5] 乌美双边磋商安排 - 乌克兰和美国的高级官员将就未来和平协议的可能框架进行磋商 [6] - 乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫强调，乌克兰方面对自身利益有着清晰的认识，并以此作为出发点推进进程 [6] - 此磋商是近几日来持续进行对话的又一个阶段，首要目的是就下一步行动达成共识 [6] 美方计划背景与当前状态 - 美国政府正尝试重启俄乌和平谈判，并已起草一项结束冲突的“28点”新计划，内容涵盖乌克兰和平、安全保障、欧洲安全、美俄和美乌未来关系 [1] - 白宫官员称，美国总统特朗普认为，如果各方展现出灵活性，就有机会结束俄乌冲突 [1] - 目前，美国方面暂未公布相关消息 [4]

国际多方对美方和平计划的初步回应 - 欧洲理事会 欧盟委员会及德国 法国 加拿大 爱尔兰 意大利 西班牙 荷兰 英国 挪威 芬兰等多方发表联合声明 认为美方提出的结束俄乌冲突的"28点"新计划可作为谈判基础 但仍需额外工作 [2] - 联合声明反对通过武力改变边界 并对限制乌克兰军队规模的内容表达关切 [2] - 各方将在未来几天继续与乌克兰和美国进行密切合作 [2] 美国提出的和平计划框架 - 美国政府已起草一项结束俄乌冲突的"28点"新计划 并同俄方展开深度讨论 [2] - 该计划内容涵盖乌克兰和平 安全保障 欧洲安全 美俄和美乌未来关系 [2] - 白宫官员称美国总统特朗普认为 如果各方展现出灵活性 就有机会结束冲突 [2] 乌克兰方面的行动与立场 - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团成员和谈判决定 预计将以最大速度进行建设性工作以实现真正和平 [3] - 乌克兰将努力以体面的和平结束冲突 保护人民的正当利益和欧洲安全的基础 [4] - 泽连斯基签署法令成立乌克兰代表团 参加与美国和乌克兰其他国际伙伴以及俄罗斯代表的谈判进程 以实现公正和可持续的和平 [6] 乌克兰谈判代表团的构成 - 乌克兰代表团团长为乌总统办公室主任叶尔马克 [6] - 代表团成员包括乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫 乌克兰国防部情报总局局长布达诺夫 乌克兰武装部队总参谋长格纳托夫 乌克兰对外情报局局长伊瓦先科 乌克兰外交部第一副部长基斯利察等人 [6] 即将举行的乌美高级别磋商 - 乌克兰和美国的高级官员将就未来和平协议的可能框架进行磋商 [7] - 乌克兰方面对自身利益有清晰认识 并以此作为出发点推进这一进程 [7] - 此磋商是近几日持续进行对话的又一个阶段 首要目的是就下一步行动达成共识 [7]

地缘政治动态 - 美国政府起草了一项旨在结束俄乌冲突的“28点”新计划草案 内容涵盖乌克兰和平、安全保障、欧洲安全、美俄和美乌未来关系 [1] - 德国外交部长表示 该计划中的一些内容从欧洲角度出发有待商榷 许多要点需要从欧洲的角度重新进行商讨 [1] - 未来几天很可能会举行专家会议 与美国方面共同审议这份方案 [1] 外交活动与谈判进程 - 美国政府正尝试重启俄罗斯与乌克兰的和平谈判 并已就“28点”计划同俄方展开深度讨论 [1] - 美国总统特朗普认为 如果各方展现出灵活性 就有机会结束俄乌冲突 [1] - 英国、法国、德国将派代表前往瑞士日内瓦参与美乌会谈 [1]

地缘政治动态 - 美国总统特朗普已批准一项旨在结束俄乌冲突的28点新计划，重点是为冲突双方提供安全保障以确保持久和平 [1] - 该计划由美国中东问题特使威特科夫牵头起草，美国副总统万斯、国务卿鲁比奥和特朗普女婿库什纳也参与制订，并与俄总统特别代表德米特里耶夫进行了深入讨论 [1][2] - 新计划要求乌克兰割让更多领土并将军队规模削减一半，以换取美国对乌克兰和欧洲未来不受俄罗斯入侵的安全保障 [2] - 美国正根据俄乌双方的意见制订结束冲突的潜在设想清单，并强调结束冲突需要双方做出艰难但必要的让步 [1] 外交活动与谈判进程 - 乌克兰总统泽连斯基访问土耳其，以期重启陷入僵局的俄乌和平谈判，但俄罗斯方面表示不会派代表参加在土耳其举行的会谈 [4] - 泽连斯基表示乌方已制定将向伙伴国提出的解决方案，并希望让美国重新参与和平谈判进程，通过制裁等手段施压俄罗斯回到谈判桌 [4][5] - 俄罗斯总统普京对同美国、土耳其对话持开放态度，但俄方称未收到乌方任何关于愿意恢复谈判的信息 [5] - 俄乌双方曾于2022年3月及今年早些时候在土耳其伊斯坦布尔举行过谈判，但谈判进程缓慢，实质成果有限 [5] 人道主义合作 - 乌克兰总统泽连斯基与土耳其总统埃尔多安举行会谈，双方重点讨论了未来的防务合作并就当前形势交换意见 [6] - 乌方正积极推进与俄罗斯换俘行动相关工作，目标是在年底前恢复换俘，以期换回约1200名乌克兰士兵 [6] - 在土耳其和阿联酋的帮助下，当前正就交换战俘机制的框架进行密切磋商 [6] 市场反应 - 受相关消息影响，国际油价小幅拉升，NYMEX WTI原油和ICE布油价格双双上涨超过1% [3]

美国对俄政策转变 - 美国总统特朗普取消原计划的和平峰会并实施第二任期内的首批对俄直接制裁 [1] - 政策转变源于国务卿鲁比奥的判断，其评估认为莫斯科的立场未发生实质性改变并取消了与俄外长拉夫罗夫的面对面会晤 [1] - 俄罗斯被指试图拖延停火谈判以延长冲突 [1] 美国政府内部动态 - 白宫发言人反驳关于鲁比奥角色的说法，强调特朗普总统始终主导外交政策 [2] - 鲁比奥作为临时国家安全顾问，其主张的对俄强硬立场与特使威特科夫倡导的温和策略形成对比 [1] - 特使威特科夫在俄罗斯问题上未失去总统信任，本周正在中东监督加沙停火协议 [2] 美俄外交接触与分歧 - 去年8月阿拉斯加峰会气氛紧张，普京坚持就乌克兰领土问题进行谈判令特朗普备受挫折 [2] - 特朗普在与普京长时间通话后同意再次会晤，但俄罗斯提交的和平方案被指老调重弹，要求乌克兰放弃更多领土 [3] - 俄罗斯官员误解特朗普在通话中已同意俄方要求，即基辅放弃顿巴斯地区，但特朗普后续重申希望沿当前战线停火 [3][4] 对俄制裁措施 - 特朗普政府对俄罗斯最大的石油生产商实施制裁，将俄罗斯石油公司和卢克石油公司列入黑名单 [5] - 特朗普表示与普京对话良好但无进展，并暗示未来可能安排会晤 [5] 未来接触可能性 - 国务卿鲁比奥为与莫斯科进一步接触留下可能性，包括未来的会晤 [6] - 鲁比奥表示政府永远愿意进行接触以实现和平，但若和平协议无进展则需要采取行动 [6]

会晤筹备状态 - 匈牙利总理欧尔班表示美俄领导人布达佩斯会晤的筹备工作仍在进行中[1] - 会晤具体日期尚不确定 时机成熟时将确保顺利举行[1] 会晤计划相关报道 - 据美国媒体援引白宫高级官员报道 特朗普与普京的布达佩斯会晤计划已搁置[1] - 报道称特朗普认为俄乌双方尚未准备好认真谈判 现在会晤是浪费时间[1] 领导人沟通背景 - 特朗普16日与普京进行了长时间通话 主要讨论结束俄乌冲突及俄美贸易等议题[1] - 双方计划在布达佩斯举行面对面会晤 但未提及具体日期[1]

地缘政治动态 - 乌克兰总统泽连斯基与英国首相、德国总理、法国总统、意大利总理、波兰总理、葡萄牙总统、挪威首相、芬兰总统、丹麦首相、西班牙首相、瑞典首相及欧盟委员会主席发表联合声明，一致支持争取公正持久和平，并赞同美国总统特朗普提出的立即停火、以当前接触线为谈判起点的主张[1] - 联合声明重申国际边界不应以武力方式改变，并强调将继续加强对俄罗斯经济和国防工业的制裁与压力[1] - 多国正研究动用被冻结的俄罗斯主权资产为乌克兰提供财政资源，各国领导人计划于本周晚些时候在欧洲理事会及"意愿联盟"会议框架下继续磋商[1] 乌克兰外交与安全进展 - 乌克兰总统泽连斯基表示乌方已完成与欧洲伙伴会晤的准备工作，将在本周签署一项关于防御能力的新协议，该协议将成为乌克兰长期安全保障的一部分[2] - 泽连斯基指出乌克兰与伙伴国家在外交问题上保持一致立场，并重申乌克兰已准备好结束俄乌冲突[2] - 泽连斯基透露与美国总统特朗普会谈期间，双方同意尝试以当前前线为基础进行谈判[2] 美俄高层互动状态 - 美国总统特朗普称尚未就与俄罗斯总统普京的会晤做出决定，但仍认为乌克兰与俄罗斯有机会停火[3] - 白宫高级官员表示目前没有安排特朗普与普京会面的计划[4] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫否认两国总统会同机抵达布达佩斯的说法，称会晤前需要复杂筹备工作且俄方保持务实态度[4] 军事冲突现状 - 俄罗斯国防部发布战报称俄军打击了保障乌军的能源和交通基础设施、攻击型无人机储存点及乌军和外国雇佣兵临时部署点，打击范围覆盖140个区域，俄防空系统击落137架无人机[5] - 俄军继续在苏梅、哈尔科夫、顿涅茨克、第聂伯罗彼得罗夫斯克等方向行动[5] - 乌克兰武装部队总参谋部称当天前线地区共发生108次战斗，乌军继续坚守阵地阻止俄军进攻，在波克罗夫斯克方向乌军与俄军发生45次不同强度交战[5]

联合声明核心观点 - 乌克兰总统与英国、德国、法国、意大利、波兰、葡萄牙、挪威、芬兰、丹麦、西班牙、瑞典等国领导人及欧盟委员会主席发表联合声明，一致支持公正持久的和平并赞同美国总统特朗普提出的立即停火、以当前接触线为谈判起点的主张 [1] - 声明重申国际边界不应以武力方式改变，并强调将继续加强对俄罗斯经济和国防工业的制裁与压力 [1] - 多国正研究动用被冻结的俄罗斯主权资产为乌克兰提供财政资源，各国领导人计划于本周晚些时候在欧洲理事会及"意愿联盟"会议框架下继续磋商推进相关工作 [1] 外交与政治行动 - 多国领导人计划在欧洲理事会及"意愿联盟"会议框架下继续磋商，以进一步加强对乌克兰的支持 [1] 经济与制裁措施 - 各方强调将继续加强对俄罗斯经济和国防工业的制裁与压力 [1] - 多国正研究动用被冻结的俄罗斯主权资产，为乌克兰提供必要的财政资源 [1]