文章核心观点 - 文章核心观点：美国移民政策在过去一年大幅收缩调整，导致近半个世纪以来首次移民净流出，并引发社会抗议，移民问题深度关联美国经济、政治、社会及外交，其历史演变持续塑造国家面貌并引发关于国民身份认同的根本性争论 [1] 历史与制度演变 - 美国公民资格早期被种族化，1790年首部《归化法》规定只有“自由白人”可申请成为公民，该法理念被整合至1952年《移民与国籍法》并得到加强 [2][3] - 19世纪末至20世纪初，美国通过《佩奇法案》、《排华法案》等法律针对特定种族进行限制，加剧了反亚裔情绪 [3] - 一战后，经济压力与种族偏见促使美国出台1921年《紧急配额法案》和《1924年移民法》，通过国别配额选择性接纳移民以维持其“民族特性” [4] - 1965年《外来移民与国籍法修正案》废除了基于国籍的配额制度，建立了以家庭团聚和技术贡献为主导的新体系，导致拉美和亚洲移民大规模进入，改变了美国人口结构 [6] - 1997年《非法移民改革与移民责任法案》大幅加强对非法移民的打击与搜捕力度，收紧亲属团聚类移民限制，削减合法移民福利，与当前政策高度相似 [6] - “9·11”事件后移民问题被高度安全化，2003年成立的美国移民与海关执法局核心职能为打击移民相关犯罪、非法移民涌入及恐怖分子渗透 [7] 经济与社会影响 - 特朗普政府过去一年派遣国民警卫队和移民与海关执法局实施大规模搜捕与驱逐，使美国在2025年出现近半个世纪以来首次移民净流出 [1] - 移民与海关执法局执法人员枪击事件引爆全美上千场抗议活动，最新民调显示46%的美国人支持废除该机构，47%的人认为其让美国人“更不安全” [7] - 美国政府4年内为边境及国内执法拨款超1700亿美元，其中移民与海关执法局获得750亿美元，成为资金最充裕的联邦执法机构之一 [8] - 大量非法移民在美国生育子女引发的“出生公民权”争议触及美国宪法根本，益普索民调显示约53%的美国人反对废除该权利，约25%支持废除 [9][10] - 移民问题交织着老移民与新移民的利益冲突、合法与非法移民的身份对立、本土民众与潜在移民的资源博弈，以及白人与少数族裔的族群分歧 [13] 政治与政策动态 - 共和党和民主党政府都曾利用移民与海关执法局进行执法，奥巴马政府时期非法移民遣返数量创下纪录，特朗普政府表达了每年遣返100万非法移民的意图 [8] - 特朗普在首个任期及重新执政后试图推动废除“出生公民权”，但相关行政令遭到司法系统阻挠未能生效 [9] - 当前美国政府在移民问题上的极端举措一方面引发强烈社会反弹并加剧分裂，另一方面仍拥有一定社会支持，暴露出美国党争极化与民生问题悬而未决 [12] - 围绕非法移民的争议成为特朗普2016年当选及2024年再度胜选的重要原因，但近期社会反弹的核心是对两党以此问题进行政治争斗的不满 [12]

经济观察网据央视新闻消息，当地时间10月3日，美国第一巡回上诉法院裁定，特朗普政府限制出生公 民权的行政令违宪，维持了下级法院的全国性禁令。这是继第九巡回上诉法院7月作出类似裁决后，特 朗普政府强硬移民议程上的又一次受阻。 该行政令于今年1月20日生效，要求拒绝承认父母均非美国公民或绿卡持有人的在美出生子女的公民身 份。法院认为，这违反了《美国宪法》第十四修正案的"出生即公民"条款。 特朗普政府已请求最高法院审理相关案件。若被受理，此案将第二次提交最高法院。 ...

政府政策动向 - 美国总统特朗普在重返白宫第一天签署行政令 禁止非法留美人士和临时签证持有人的孩子自动获取美国公民身份 [1] - 美国司法部于26日正式向最高法院提起申诉 试图推翻地方法院先前判决 并请求最高法院在10月6日新一届审理期受理此案 [1][2] - 最高法院有望在明年6月作出裁决 该判决对美国中期选举及政府的反移民政治议程具有显著意义 [2] 法律争议与依据 - 地方法院认为特朗普行政令违反美国宪法第十四修正案 该修正案规定凡在美国出生或归化且受其管辖者皆为美国公民 [2] - 美国政府申诉文件强调临时留美人士及非法移民不属于“受美国管辖者”范围 因此其子女无权获得公民身份 [2] - 法学专家意见认为非法居留者面临逮捕、起诉或驱逐 严格来说属于“受美国管辖”范围 且行政令与最高法院百年先例相悖 [2] 社会反应与影响 - 特朗普行政令被指“违宪” 引发全美多地抵制 截至6月有多达22个州对特朗普政府提起诉讼 [1] - 多家地方法院对行政令采取反制手段 禁止其落地实施 [1] - 司法部称地方法院判决将公民身份授予“几十万不符合条件的人” 并指出生公民权是催生“生育旅游”产业的重要动机 [1]

（央视财经《第一时间》）当地时间26日，美国政府向最高法院提起上诉，请求审查总统特朗普旨在终止"出生公民权"行政令的合宪性，这是该议题今年 第二次被提交至最高法院。 针对特朗普政府试图通过行政令来限制"出生公民权"引发的诉讼，美国最高法院6月27日作出有利于特朗普政府的裁定，表示联邦地区法官无权发布全国 性禁令来阻止该措施实施，同时下令阻止该政策的下级法院重新考虑命令范围。尽管最高法院要求下级法院避免全国性禁令，但美国第九巡回上诉法院7 月23日裁定，特朗普总统废除"出生公民权"的行政令违宪，并下令在全国范围内暂缓执行该行政令。第九巡回上诉法院认为，该命令违背美国宪法第十四 修正案明确赋予的"出生公民权"。 转载请注明央视财经 编辑：潘煦 "出生公民权"政策在美国已有150多年历史，保证在美国出生的所有人都享有公民身份，无论其父母身份如何。美国总统特朗普今年1月20日上任首日签署 废除"出生公民权"行政令，规定父母非美国公民或合法永久居民的新生儿不能自动获得美国公民身份。美国多州地区法院随即冻结该行政令，马里兰州、 华盛顿州和马萨诸塞州等联邦地区法官还裁定该行政令违宪，阻止它在全国范围内生效。 ...

"出生公民权"政策在美国已有100多年历史，保证在美国出生的所有人都享有公民身份，无论其父母身份如何。特朗普今年1月20日上任首日签署 废除"出生公民权"行政令，规定父母非美国公民或合法永久居民的新生儿不能自动获得美国公民身份。 针对特朗普政府试图通过行政令来限制"出生公民权"引发的诉讼，美国最高法院6月27日作出有利于特朗普政府的裁定，表示联邦地区法官无权发 布全国性禁令来阻止该措施实施，同时下令阻止该政策的下级法院重新考虑命令范围。尽管最高法院要求下级法院避免全国性禁令，但美国第九 巡回上诉法院7月23日裁定，特朗普总统废除"出生公民权"的行政令违宪，并下令在全国范围内暂缓执行该行政令。法院认为，该命令违背宪法第 十四修正案明确赋予的"出生公民权"。（央视记者 许弢） 当地时间9月26日，美国政府向美国最高法院提起上诉，请求审查总统特朗普旨在终止"出生公民权"行政令的合宪性。这是该议题今年第二次被提 交至最高法院。 ...

美国第九巡回上诉法院裁决 - 美国第九巡回上诉法院裁定特朗普总统废除出生公民权的行政令违宪 [1] - 法院下令在全国范围内暂缓执行该行政令 [1] - 裁决依据为宪法第十四修正案明确赋予的出生公民权 [1] 全国性禁令的必要性 - 法院认为必须统一适用全国性禁令以防止公民身份在州与州之间不一致 [1] - 华盛顿州等22个原告州主张公民身份依据出生地州份而定将造成法律混乱和财政损失 [1] 最高法院与下级法院的立场 - 尽管最高法院曾要求下级法院避免全国性禁令 但本案法官仍决定实施全国性禁令 [1]

美国出生公民权政策进展 - 美国新罕布什尔州联邦地区法官于7月10日裁决阻止特朗普政府1月出台的限制"出生公民权"行政令 [1] - 裁决依据为集体诉讼中的例外情况允许法官发布全国性禁令尽管最高法院此前裁定联邦地区法官无此权限 [1] - 此次裁决标志着特朗普政府移民政策在司法层面再次受阻 [1]

美国"出生公民权"政策法律争议 - 美国新罕布什尔州联邦法官约瑟夫·拉普兰特发布禁令，暂时阻止特朗普限制"出生公民权"的命令在全国范围内生效[1] - 禁令暂停执行七天，以便政府有时间提出上诉[2] - 该案件被授予集体诉讼地位[3] 美国最高法院相关裁决 - 美国最高法院6月27日裁定联邦地区法官无权发布全国性禁令阻止特朗普政府限制"出生公民权"的措施[3] - 最高法院认为全国性禁令"可能超出了国会赋予联邦地区法院的权力"[3] - 最高法院下令阻止该政策的下级法院重新考虑命令范围[3] "出生公民权"政策背景 - "出生公民权"政策在美国已有100多年历史，保证在美国出生的所有人都享有公民身份，无论其父母身份如何[4] - 特朗普今年1月20日上任首日签署废除"出生公民权"行政令，规定父母非美国公民或合法永久居民的新生儿不能自动获得美国公民身份[4] 相关法律诉讼进展 - 特朗普行政令引发一系列法律诉讼，美国多个联邦地区法院法官发布全国性禁令阻止该行政令生效[4] - 特朗普政府随后请求美国最高法院裁决联邦地区法官发布全国性禁令是否"司法越权"[4]

司法判决与行政令冲突 - 美国新罕布什尔州联邦地区法官约瑟夫·拉普兰特10日判决再次阻止特朗普政府实施1月出台的限制"出生公民权"行政令 [1] - 判决依据最高法院裁决中的例外条款 允许法官在集体诉讼中继续全国范围内阻止该政策 [1] - 拉普兰特认定剥夺出生公民权将造成"无法修复的伤害" 初步禁令暂缓7天执行以待政府上诉 [1] 最高法院裁决背景 - 美国最高法院6月27日以6比3裁定联邦地区法官无权发布全国性禁令 限制禁令仅适用于诉讼相关州/团体/个人 [1] - 特朗普政府1月20日行政令规定非公民/非永久居民父母的新生儿不能自动获公民身份 引发多州法律诉讼 [2] - 马里兰州、华盛顿州等联邦法院此前发布全国禁令阻止行政令生效 政府指控此举属"司法越权" [2] 出生公民权政策沿革 - "出生公民权"政策在美国实施超100年 保障所有在美出生者自动获得公民身份 不受父母身份影响 [2] - 行政令试图改变长期政策 集体诉讼代表可能被剥夺公民身份的婴儿群体 [1][2]

美国最高法院关于"出生公民权"的裁决 - 美国最高法院以6比3投票结果裁定单个法官不能阻止总统行政令在全国范围内生效 允许特朗普政府限制"出生公民权"的政策开始执行 [1][6] - 三位自由派大法官提出异议 认为该措施"公然违宪" 移民团体批评裁决将导致"混乱、不平等和恐惧" [1] - 裁决未涉及行政令本身是否违宪的问题 仅限制联邦地区法官禁令的适用范围 [6] "出生公民权"政策背景 - 该政策源自1868年美国宪法第十四条修正案 规定所有在美出生者自动获得公民身份 包括非法入境者和临时签证持有者的子女 [5][6] - 特朗普于2025年1月20日签署行政令废除该政策 规定父母非公民或永久居民的新生儿不能自动获得公民身份 [6] 行政令具体内容与影响 - 行政令将剥夺两类人群的公民身份：父母均为非法居留者 或父母一方为合法临时居留但非公民/永久居民者 [7][8] - 行政令有30天宽限期 目前尚未实际生效 美国各州需在此期间调整执行细节 [8][9] 政策执行面临的挑战 - 需制定具体实施细则 如要求孕妇提供护照或出生证明等文件 但白宫和司法部尚未明确操作方案 [9] - 22个州此前通过诉讼获得全国性禁令 裁决后需修改为仅适用于原告州 其余28州将在30天后生效行政令 [9] 民意与政治分歧 - 埃默森学院民调显示68%注册选民支持"出生公民权" 其中民主党支持率达90% 共和党仅49% [10] - 特朗普称裁决为"巨大胜利" 保守派与自由派对该政策存在明显对立 [2][10]