俄罗斯对乌克兰发动大规模军事袭击 - 俄罗斯于12月23日对乌克兰发动大规模袭击，使用了超过30枚导弹和650架无人机 [2][3] - 袭击覆盖乌克兰至少13个州，导致乌克兰大部分地区发布空袭警报 [2][3] - 俄罗斯国防部宣称所有既定目标被击中，打击目标包括乌克兰能源设施 [2] 袭击造成的具体影响 - 袭击导致乌克兰核电站被迫降低发电能力，并对核电站供电及输电基础设施造成破坏 [3] - 乌克兰多地实施紧急停电措施，包括首都基辅、基辅州及多个地区 [3][4] - 袭击造成人员伤亡，基辅市有4人受伤，基辅州1名女性丧生及3人受伤，赫梅利尼茨基州1人死亡 [3] - 敖德萨州的港口基础设施和一艘民用船只遭到无人机袭击 [3] - 袭击引发北约成员国波兰出动战机保护其领空，作为预防性措施 [4] 乌克兰的外交努力与战略方向 - 乌克兰总统泽连斯基表示，乌方已与美国前总统特朗普的代表进行了富有成效的磋商，并准备多份文件草案 [2][5] - 文件草案主要涉及乌克兰安全保障、国家重建以及结束冲突的基本框架 [5] - 泽连斯基强调乌克兰必须在武器生产的质量和规模上保持欧洲领先地位，并着手研发国产防空系统 [6] - 乌克兰的目标是实现防空系统及其导弹的本土生产或与邻国合作生产，以改变地区力量平衡 [6] - 乌克兰在推进自主生产的同时，将继续通过合作机制确保防空系统的引进与部署 [6] 地区与国际反应 - 波兰武装部队在俄罗斯袭击乌克兰西部边境附近地区后，紧急出动战斗机并提升防空系统警戒级别 [4] - 有专家指出，美欧在处置俄罗斯被冻结资产等问题上存在严重分歧，俄乌核心争端远未解决 [5]

乌克兰与美方会谈进展 - 乌克兰总统表示乌方与美国前总统特朗普的代表团队进行了富有成效的磋商 [1] - 乌方目前已准备好多份涉及安全保障、国家重建及结束冲突基本框架的文件草案 [1] - 乌方认为每一轮谈判和会晤都在进一步强化对乌克兰国家利益的保障 [1] 乌克兰后续行动方向 - 乌克兰表示将继续以建设性的方式推进相关工作 [1] - 乌克兰感谢欧洲伙伴提供的支持与协调，并期待与美国继续对话 [1] - 乌克兰强调外交努力必须与对俄施压及对乌提供必要支持同步推进 [1]

谈判进展 - 乌克兰总统表示与美国和欧洲国家进行的旨在结束俄乌冲突的谈判非常接近取得实际成果 [1] - 乌克兰谈判代表及欧洲代表与美国特使在佛罗里达举行了一系列会议 [1] - 俄罗斯谈判代表也在佛罗里达与美国官员举行了单独会谈 [1] - 双方团队将于周一回国汇报讨论结果 [1] 谈判内容与计划 - 谈判涉及一份由美国特使提出的20点计划 该计划已讨论了数周 [2] - 谈判还包括乌克兰寻求的安全保障以及经济复苏计划 [2] - 所有文件的基本模块已经准备就绪 但乌克兰和俄罗斯均有一些事项尚未准备好 [2] 美方角色与关键问题 - 美方团队由美国总统特朗普的特使及其女婿率领 [2] - 关键问题是确定美国是否能从俄罗斯那里得到回应 即俄罗斯是否真正准备好专注于侵略以外的事情 [2] - 继续向克里姆林宫施压对于削弱莫斯科发动冲突的能力至关重要 [2] 施压措施与效果 - 降低俄罗斯石油价格 强有力的全球制裁以及持续的其他形式的施压被提及 [2] - 今年在减少俄罗斯的可用资金方面已经做了很多工作 [2]

俄乌冲突停火前景与和谈进展 - 乌克兰总统泽连斯基希望在圣诞节期间实现停火 特别是希望俄罗斯停止袭击能源基础设施 [1] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫回应称 俄罗斯不太可能参与短期且不可行的停火方案 俄方不希望休战给乌克兰喘息空间以继续备战 俄方目标是实现持久和平并确保自身利益 [1] 美乌柏林会谈与安全保障协议 - 泽连斯基与美国代表团在柏林举行会谈 会谈总时长超过7个小时 美乌双方正接近达成一项类似于北约第五条集体防御条款的安全保障协议 已就90%的议题达成共识 [3] - 泽连斯基评价会谈复杂不易但富有成效 乌克兰认为加入北约才是真正保障 但鉴于美欧反对 乌方同意接受美欧提供类似北约条款的安全保障 [3] - 欧洲多国和欧盟领导人通过联合声明承诺 将在达成协议结束冲突的背景下 共同为乌克兰提供强有力的安全保障和经济复苏支持 措施包括支持乌克兰维持和平时期80万兵力规模 并组建一支欧洲主导、美国支持的乌克兰多国部队 [3] 和谈关键分歧：领土问题 - 领土问题是此次柏林会谈的关键分歧点 泽连斯基重申乌克兰不会在法律上或事实上承认顿巴斯地区属于俄罗斯 [5] - 美国总统特朗普表示 乌克兰已经丢失了领土 [5] - 欧洲消息人士称俄罗斯在领土要求上并未让步 会谈气氛很好但核心目标相差甚远 [5] - 俄罗斯副外长里亚布科夫表示 俄方不会在顿巴斯、克里米亚等问题上做出任何让步 并且不同意西方以任何形式在乌克兰部署军队 [5]

谈判进展与共识 - 美国、乌克兰和欧洲已就基辅的安全保障问题达成共识，相关条款参照北约成员国安全保障标准制定，各方正据此推动制定和平方案[1] - 围绕包含20点内容的“和平计划”草案，各方已就90%的分歧点达成共识或大幅缩小立场差距[3] - 德国总理默茨表示，自战争爆发以来，停火如今首次具备了实现的可能性，并称见证了自2022年2月24日以来最显著的外交势头，迎来了为乌克兰开启真正和平进程的机遇[1][3] - 欧洲多国和欧盟领导人发表声明，对特朗普推动乌克兰和平进程取得“重大进展”表示欢迎，承诺携手为乌克兰提供强有力的安全保障和经济复苏支持措施[3] 安全保障具体措施 - 西方将“向乌克兰提供持续且重要的支持”，以维持和平时期80万兵力规模[4] - 将组建一支“由欧洲主导、美国支持的‘乌克兰多国部队’”，在“志愿联盟”框架下由有意愿的国家出兵，但声明未明确提及这支部队是否会驻扎在乌境内[4] - 美国将牵头建立“停火监督与核查机制”，为未来可能发生的袭击进行预警[4] - 措施包括一项有法律约束力的承诺，在未来发生武装袭击时采取措施恢复和平与安全，其中可能包含出动武装部队、提供情报和后勤支持、采取经济和外交行动[4] - 欧洲领导人强烈支持乌克兰加入欧盟，同时表示将投资于乌克兰未来的繁荣，包括提供大量资源用于复苏与重建、达成互利的贸易协定，并考虑要求俄罗斯向乌克兰赔偿损失[4] 各方立场与分歧 - 美国向乌克兰提供的安全保障类似于《北大西洋公约》第五条集体防御条款，但相关协议需要美国国会参议院批准[5] - 美方提案意在施压基辅，促使其接受结束战争的相关条款，美方高级官员表示这类保障不会一直摆在谈判桌上，只有在相关谈判顺利达成结果的前提下才能争取到[5][6] - 乌克兰总统泽连斯基表示，目前各方立场仍存在分歧，并曾明确表态乌克兰绝不可能放弃那些俄方未在战场上夺取的领土，这些领土大多位于顿涅茨克地区[6] - 美方官员透露，特朗普曾建议泽连斯基应当放弃这些领土，因为如果战事持续，乌克兰很可能在未来数月内失去这些土地[6] - 俄罗斯副外长里亚布科夫表示，俄方已做好达成一项协议的准备，希望协议可以“尽快”达成，但重申俄方“不能以任何方式”在领土问题上作出妥协[8] - 里亚布科夫称，俄方绝对不会签署、不会同意北约在乌克兰境内部署和驻扎军队的任何行为，也不会同意组成“志愿联盟”的欧洲国家的军人在乌部署[8] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，克里姆林宫将分析欧洲领导人关于给予基辅安全保障的联合声明，并评论称俄方渴望和平，但不想要那种给乌克兰喘息之机、使其为战争继续做准备的停火[8] 谈判背景与后续 - 乌克兰总统泽连斯基透露，“和平计划”的文件最快将在16日敲定并提交给俄方，美方在本周末前会将俄方的回应告知基辅[1] - 特朗普表示，他已与泽连斯基及多名欧洲领导人通电话，同时也称自己和普京通过电话，他认为现在比以往任何时候都更接近达成协议[3] - 泽连斯基表示，如果克里姆林宫拒绝最终达成的协议，美国应该对俄罗斯施加重压并扩大对乌克兰的援助[7] - 乌克兰与美国支持在圣诞节和新年假期停火，但这取决于俄罗斯的政治意愿[7] - 俄政治分析家卡姆金称，俄方清楚地看到了基辅拖延冲突解决进程的所有企图，他们以临时停战为条件让自己能重新集结军队并进行重新武装，而俄罗斯主张实现全面和平[8]

会谈成果与进展 - 乌克兰总统泽连斯基形容与美方为期两天的柏林会谈“复杂不易”但“富有成效”[1] - 美国媒体报道称美乌正接近达成一项类似北约第五条集体防御条款的安全保障协议 双方已就“90%的议题”达成共识[1] - 乌克兰谈判代表团团长乌梅罗夫表示会谈“富有建设性和成效”并取得“切实进展”[1] - 欧洲多国领导人评价积极 德国总理默茨称“第一次出现了停火的可能性” 波兰总理图斯克表示美方承诺若俄再次袭击乌将采取军事回应[2] - 瑞典首相克里斯特松认为安全保障问题变得“更加清晰和可信”是迈向可持续和平的重要一步[2] - 美欧领导人发布联合声明 承诺在达成协议结束冲突的背景下共同为乌克兰提供强有力的安全保障和经济复苏支持[2] - 承诺措施包括支持乌克兰维持和平时期80万兵力规模 并组建一支欧洲主导、美国支持的“乌克兰多国部队”以协助乌军更新换代并确保防空与海防安全[2] 核心分歧与未决问题 - 领土问题是此次会谈的关键分歧点 泽连斯基表示双方在此问题上仍有分歧并将继续谈判[3] - 泽连斯基重申乌克兰不会在“法律上或事实上”承认顿巴斯地区是俄罗斯领土[4] - 美国官员承认长期存在的领土问题仍未解决 但表示有“多种不同方案”来弥合分歧[4] - 美国总统特朗普表示乌克兰“已经丢失了领土”[4] - 欧洲消息人士指出俄罗斯在领土要求上并未让步 认为柏林会谈“气氛很好 但核心目标相差甚远”[4] - 俄罗斯外长拉夫罗夫强调必须找到可靠且可持续的冲突解决方案 冲突主因是北约东扩和乌克兰加入北约的威胁[5] - 俄方立场是顿巴斯地区属于俄罗斯领土 只有在乌军撤出后停火才有可能实现[4] 各方战略考量与博弈 - 分析指出当前停火进程的“角力”变为美乌欧基于自身利益的碰撞 美国努力凸显其“主导谈判”的强硬姿态[6] - 欧洲方面担心乌克兰会在美国施压下作出不利于欧洲安全利益的让步 试图强调欧洲主体性以在谈判中“上桌”[6] - 德国联邦议院外交委员会主席拉舍特称柏林会谈表明欧洲有意重新成为参与者而非旁观者[6] - 德新社分析认为柏林会谈表明欧洲人在谈判进程中仍起重要作用 但结果只是过渡性进展 因为俄罗斯没有参与谈判[6] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示俄方尚未与美方讨论柏林会谈进展 希望美方分享结果 并强调乌克兰不加入北约是关键问题之一[6] - 佩斯科夫表示俄总统普京对和平持开放态度 但不会接受“旨在拖延时间、为敌人制造喘息之机的阴谋诡计”[6]

欧洲多国组建支持乌克兰的多国部队 - 德国、法国、英国、意大利、波兰、芬兰、挪威、瑞典、荷兰及欧盟机构领导人发表联合声明，将组建一支由欧洲主导的“多国部队”支持乌克兰 [1] - 该多国部队旨在协助重建乌克兰军队、保卫乌克兰领空并支持更安全的海域，包括在乌克兰境内执行任务 [1] - 欧洲领导人达成一致，任何关于乌克兰可能做出领土让步的决定，必须在强有力的安全保障措施到位后才能作出，这些保障应包括这支多国部队 [1] - 联合声明指出，乌克兰应能够维持约80万人的武装力量，以具备威慑冲突的能力 [1] 对乌克兰的安全保障安排 - 对乌克兰的安全保障将包括一个由美国主导的停火监督机制，以提供对未来攻击的早期预警并对违反停火的行为作出回应 [1] - 欧洲将协调组建多国部队，由愿意参与的国家提供兵力，并由美国提供支持 [1] - 关于领土问题的决定应由乌克兰人民作出，但前提是要有效落实强有力的安全保障 [1] 美国与欧洲的合作及和平进程 - 美国总统特朗普表示，与欧洲领导人就俄乌冲突进行了“非常好的对话”和长时间讨论，事情“似乎进展顺利” [2] - 特朗普认为，现在比以往任何时候都更接近达成实现俄乌和平的“和平协议” [2] - 特朗普表示，美国正在对乌安全保障问题上与欧洲合作，欧洲将在其中发挥重要作用 [2] - 特朗普称其与俄罗斯总统普京进行了多次对话，并得到了欧洲领导人的巨大支持，各方均希望结束这场冲突 [2]

欧洲多国就乌克兰安全保障达成联合声明 - 德国、法国、英国、意大利、波兰等多国领导人及欧盟高层发表联合声明，一致同意乌克兰的领土让步决定必须在强有力的安全保障措施到位后才能作出[3] - 声明提出的安全保障包括一支由欧洲主导、美国支持的多国部队，以协助重建乌军、保卫领空及支持海域安全[3] - 声明指出，乌克兰应能够维持约80万人的武装力量以具备威慑能力[3] - 安全保障还包括一个由美国主导的停火监督机制，以提供早期预警并对违反停火行为作出回应[3] - 关于领土问题的决定应由乌克兰人民作出，但前提是有效落实强有力的安全保障[3] 德乌领导人会谈及合作计划 - 乌克兰总统泽连斯基与德国总理默茨举行联合记者会，泽连斯基表示美方并未要求乌克兰做出领土让步，只是转达了俄罗斯的立场[5][6] - 默茨指出停火是结束冲突的关键前提，并列举了谈判中共同追求的五项目标，包括维护乌克兰主权、由美欧提供安全保障、由乌欧美共同制定方案、不削弱北约与欧盟团结、维护乌克兰的欧洲前景并推动重建[6][7][8] - 德国政府宣布一项加强与乌克兰防务合作的计划，包括在柏林设立乌克兰军工产业联络处、两国国防部定期高级别磋商、乌克兰将在德国生产其自主研发的战斗无人机[9] 美国对和平进程的表态 - 美国总统特朗普表示，与欧洲领导人就俄乌冲突进行了“非常好的对话”，事情“似乎进展顺利”[10] - 特朗普认为，现在比以往任何时候都更接近达成实现俄乌和平的“和平协议”[10] - 特朗普表示美国正与欧洲合作处理对乌安全保障问题，欧洲将发挥重要作用，并称已与俄罗斯总统普京多次对话，得到欧洲领导人的巨大支持[10]

欧洲对乌克兰安全保障的联合声明 - 欧洲11国领导人及欧盟高层发表联合声明 就乌克兰安全保障达成一致意见 任何关于乌克兰领土让步的决定 必须在强有力的安全保障措施到位后才能作出[1] - 安全保障措施的核心是组建一支由欧洲主导的多国部队 该部队将协助重建乌克兰军队 保卫乌克兰领空 并支持更安全的海域 包括在乌克兰境内执行任务[1] - 欧洲领导人指出 乌克兰应能够维持约80万人的武装力量 以具备威慑冲突的能力[1] 安全保障的具体构成 - 欧洲将协调组建一支多国部队 由愿意参与的国家提供兵力 并由美国提供支持[1] - 对乌克兰的安全保障还包括一个由美国主导的停火监督机制 以提供对未来攻击的早期预警 并对任何违反停火的行为作出回应[2] 关于领土问题的立场 - 联合声明称 关于领土问题的相关决定应由乌克兰人民作出 但前提是要有效落实强有力的安全保障[3]

欧洲对乌克兰安全保障的联合声明 - 德国、法国、英国、意大利、波兰等欧洲11国领导人及欧盟高层发表联合声明，就乌克兰安全保障达成一致意见 [1] - 声明强调，关于乌克兰可能做出领土让步的决定，只有在强有力的安全保障措施到位之后才能作出 [1] - 安全保障措施应包括一支由欧洲主导的多国部队 [1] 安全保障的具体内容 - 欧洲领导人指出，乌克兰应能够维持约80万人的武装力量，以具备威慑冲突的能力 [1] - 欧洲将协调组建一支多国部队，由愿意参与的国家提供兵力，并由美国提供支持 [1] - 该多国部队将协助重建乌克兰军队、保卫乌克兰领空，并支持更安全的海域，包括在乌克兰境内执行任务 [1] - 对乌克兰的安全保障还将包括一个由美国主导的停火监督机制，以提供对未来攻击的早期预警，并对任何违反停火的行为作出回应 [1] 相关决定的前提与主体 - 关于领土问题的相关决定应由乌克兰人民作出，但前提是要有效落实强有力的安全保障 [1]