加快农业农村现代化与乡村全面振兴的核心部署 - 文章核心观点：中国式现代化离不开农业农村现代化，“十五五”规划建议对“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作出部署，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并围绕提升农业综合生产能力、建设宜居宜业和美乡村、提高强农惠农富农政策效能等方面提出具体路径 [1] 提升农业综合生产能力与质量效益 - 提升农业综合生产能力是关键，强调从“能不能”的角度夯实粮食产能根基，我国已累计建成超过10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达到63.2% [4] - 需补足产业基础不稳、农田基础设施待提升、抗灾能力待加强等短板，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 [5] - 提升质量效益需统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建多元化食物供给体系，增加优质农产品供给 [7] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 目标是创造乡村优质生活空间，推进宜居宜业和美乡村建设，并强调因地制宜、分类有序、片区化推进的指导方法 [8] - 优质生活空间需注重地域特色与风土人情，完善水电路网等基础设施，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [10] - 各地已出台具体计划，如重庆提出到2027年农村生活污水治理(管控)率达100%，山东强化农村生活垃圾收运处置体系管理 [11] - 片区化推进强调建立村庄协同发展机制，实现规划一体、产业联动、设施共享，以破解单个村庄发展瓶颈，探索从“单点振兴”到“全域共富” [13] 强化强农惠农富农政策支持 - “十五五”规划建议提出提高强农惠农富农政策效能，强化补贴、价格、保险“三位一体”支持政策，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点 [15] - 需健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，“十四五”以来全国土地出让收入用于农业农村比例超10%，财政农林水事务支出达10.8万亿元，涉农贷款余额达53.19万亿元 [17] - 政策需更精准，如统筹建立常态化防止返贫致贫机制，加强对农村低收入人口和欠发达地区的精准帮扶 [18] - 金融机构如中国农业银行将按照高于全行贷款平均增速水平配置县域贷款资源，并对国家乡村振兴重点帮扶县等给予更优惠贷款利率 [17]

文章核心观点 - 文章阐述了农业农村现代化在中国式现代化全局中的核心地位，并围绕“十五五”规划建议，从提升农业综合生产能力、建设宜居宜业和美乡村、提高强农惠农富农政策效能三个方面，系统论述了未来推进农业农村现代化与乡村全面振兴的路径与重点任务 [1][3][8][15] 提升农业综合生产能力与质量效益 - **强调产能与质量并重**：“十五五”规划建议提出提升农业综合生产能力和质量效益，增强粮食等重要农产品供给保障能力，需坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓 [3][4][7] - **夯实产能根基**：我国累计建成超过10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达到63.2%，未来需在高基点上实现粮食生产能力新突破 [4] - **补强产业短板**：需破除产业基础不够稳固、农田基础设施建设仍需提升、农业抗灾能力有待加强等瓶颈，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 [5] - **发展优质高效农业**：通过发展鸭稻共育、水稻地膜插秧等技术提升质量效益，统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业，构建多元化食物供给体系 [6][7] 推进宜居宜业和美乡村建设 - **建设目标明确**：“十五五”规划建议提出推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间，关键要因地制宜、分类有序、片区化推进 [8][9][13] - **完善基础设施与公共服务**：各地聚焦提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，例如重庆计划到2027年农村生活污水治理（管控）率达100%，山东强化农村生活垃圾收运处置体系 [10][11] - **片区化协同发展**：通过在地缘相邻、资源互补的多个村庄间建立协同发展机制，形成规划一体、产业联动、设施共享的融合发展单元，破解单个村庄发展瓶颈 [12][13] - **务实推进乡村建设**：乡村建设需尽力而为、量力而行，排出优先序，集中力量抓好一批让农民可感可及的实事好事 [14] 强化强农惠农富农政策支持 - **政策导向清晰**：“十五五”规划建议提出提高强农惠农富农政策效能，需从“三农”实际需求出发，把握政策的精准性、协同性和互动性 [15][16] - **加大资金投入**：“十四五”以来，全国土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上，财政农林水事务支出达到10.8万亿元，涉农贷款余额达到53.19万亿元，“十五五”时期将健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [17] - **实施精准帮扶**：精准施策是制胜法宝，“十五五”规划建议提出统筹建立常态化防止返贫致贫机制，盯住农村低收入人口和欠发达地区加强精准帮扶 [18] - **完善政策体系**：强化补贴、价格、保险“三位一体”支持政策，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，形成完整的中国特色“三农”政策体系 [15]

核心观点 - 全年粮食有望再获丰收 但稳产保供仍面临局部性挑战和结构性矛盾 未来政策需优化以提升效能并减少市场扭曲 [1][3][4] 粮食生产与政策支持体系 - 2025年秋粮生产形势良好 结合夏粮情况 全年粮食有望再获丰收 [1] - “十四五”期间粮食年产量保持在1.3万亿斤以上 2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶 人均粮食占有量达1000斤 [2] - 单产提升是粮食总产量持续攀升主因 2024年单产提升对粮食增产贡献率超八成 [2] - 已构建价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系 以保障种粮农民合理收益 [2] - “十四五”期间小麦、稻谷最低收购价稳步提高 三大主粮完全成本保险和种植收入保险走向全覆盖 [2] - 信贷模式创新为粮食全产业链提供金融支持 特别是在购销、储备环节的“钱等粮”服务确保了收益及时兑现 [2] 当前面临的挑战与结构性矛盾 - 2023年种粮亩均净利润仅75元 收益水平难言有效保护种粮积极性 [3] - 部分粮食产业链存在下游需求无法满足以及收储量、进口量齐增的情况 显现出整体增产下的结构性矛盾 [3] - “十五五”规划建议指出仍呈现“农业农村现代化相对滞后”的现状 [4] - 粮食生产、深加工不够精细 供需衔接不够紧密 [4] - 部分政策实施时间、着力点、力度需谨慎考量 可能产生外溢影响 [4] - 以大豆为例 多项补贴推高次年土地流转租金 导致种植主体净利润未明显改善 并可能造成对补贴的过度依赖 [4] - 被补贴推高的种植成本使国产大豆价格缺少优势 造成进口量难以降低 [4] - 最低收购价政策出台预期可能加重部分主体“惜售”情绪 影响市场供需和农产品流通 [4] 未来政策优化方向 - “十五五”规划建议提出优化财政支出结构 加强预算绩效管理 [5] - 明确健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [5] - 强调保护和调动农民务农种粮积极性 强化价格、补贴、保险等政策支持和协同 [5] - 随着种粮主体结构变化和规模化提升 应更谨慎关注政策与市场关系 [5] - 建议通过完善联农带农机制、优质优价实现等方式 部分替代或优化传统政策作用 避免对直接补贴、最低收购价等的过度依赖及连带财政压力 [5] - 提倡一体化运用财政、金融政策 灵活运用金融工具撬动有限财政资金 以间接补贴方式发挥更大引导和带动作用 [5] - 农险政策有优化空间 可将政策性农险与信贷、农产品期货工具结合以产生更大政策乘数 [5] - 针对不同地区作物种类、自然条件等 差异化运用收入险、产量险、巨灾保险等产品 通过提高保险服务精准度提升主体管理风险的意愿 [5]

政策方向 - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能 [1] - 补上农业农村现代化短板，目标为实现农业强、农民富、农村美 [1] 政策现状与挑战 - 已出台一系列政策以保障粮食和重要农产品稳定安全供给、提升农村基础设施和公共服务水平 [1] - 当前农业基础还比较薄弱，农村发展仍然滞后，城乡居民收入的绝对差距依然不小 [1] 未来措施 - 必须继续加大强农惠农富农政策力度，提高政策效能 [1] - 确保人力投入、物力配置、财力保障与乡村振兴目标任务相适应 [1]

政策支持与资金投入 - 财政农林水事务支出达10.8万亿元，全国土地出让收入用于农业农村的比例超过10% [1] - 第一产业固定资产投资达5.47万亿元，涉农贷款余额达53.19万亿元 [1] - 农村居民收入增速连续多年快于城镇居民 [1] - 坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制 [2] 农业支持保护机制 - 推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，推进粮食购销和储备管理体制改革 [2] - 优化农业补贴政策体系，在补贴领域、对象、方式上适应形势变化 [2] - 发展多层次农业保险，健全政策性保险、商业性保险等保险产品体系，推动扩面、增品、提标 [2] 农村改革与农民权益 - 实行农村土地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地改革试点，推动农村集体经营性建设用地入市改革 [3] - 赋予农民更充分的财产权益，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”让农民获得收益 [3] - 发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用 [3] 农村基础设施与公共服务 - 补齐乡村基础设施和公共服务短板，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖 [2] - 提高资金使用效率，注重普惠性、基础性、兜底性基本公共服务保障建设 [2] - 农村基础设施存在重建轻养、重用轻管问题，公共服务存在质量不高、不够均衡问题 [2]

政策支持与资金投入 - 财政农林水事务支出达10.8万亿元，全国土地出让收入用于农业农村比例超过10% [1] - 第一产业固定资产投资达5.47万亿元，涉农贷款余额达53.19万亿元 [1] - 农村居民收入增速连续多年快于城镇居民 [1] 农业支持保护机制 - 推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，推进粮食购销和储备管理体制改革 [2] - 优化农业补贴政策体系，在补贴领域、对象、方式上适应形势变化 [2] - 发展多层次农业保险，健全政策性保险、商业性保险等保险产品体系，推动扩面、增品、提标 [2] 农村基础设施与公共服务 - 补齐乡村基础设施和公共服务短板，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖 [2] - 提高资金使用效率，注重普惠性、基础性、兜底性基本公共服务保障建设 [2] 农村改革与农民权益 - 实行农村土地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地改革试点，推动农村集体经营性建设用地入市 [3] - 通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”赋予农民更充分财产权益，发展新型农村集体经济 [3] - 允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，健全土地增值收益分配机制 [3]

文章核心观点 - “民心茶室”作为基层治理平台，有效汇聚民智、发展产业、调解矛盾，为乡村发展注入活力 [1][3][4] 平台模式与治理成效 - “民心茶室”平台由老党员、热心群众等担任茶室长，覆盖镇、村两级 [1] - 平台推动基层矛盾调解成功率提高34.3% [3] - 平台集纳的上百条乡村治理“金点子”均得到兑现 [3] 产业发展与经济效益 - 平台推动茶叶、黄精等特色产业项目发展，惠及群众5000余人 [3] - 产业发展带动村民户均增收3000元 [3] - 渠江源村依托紧邻景区优势，村民通过开办农家乐、民宿走上致富路 [2][3] 乡村旅游与营销创新 - 当地民宿产业面临竞争，策略从价格竞争转向提升服务品质和开发年轻人喜爱的体验项目 [3] - 返乡创业青年通过社交平台发布视频，部分视频播放量达到数十万，有效吸引客源 [3] - 乡镇组织高校专家、电商能人传授新媒体经验，网络被视为新时代农民的新农具 [3] - 双林村党支部书记带领村民通过拍视频、做直播推动农货出山 [3]

政策支持框架 - 构建多元投入格局，包括财政优先保障、金融重点倾斜和社会积极参与，以确保乡村振兴投入持续增长 [1] - 强化对农民的政策支持与协同，具体措施涵盖价格支持、补贴和保险 [1] - 加大对粮食主产区的利益补偿力度，并实施产销区省际横向利益补偿机制 [1]

乡村振兴投入格局 - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强 [1] 农业支持与补偿政策 - 保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同 [1] - 加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿 [1] - 加强粮食购销和储备管理 [1] - 推进农产品进口多元化，促进贸易和生产相协调 [1] 城乡要素流动与土地利用 - 推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业 [1] - 节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地 [1] - 支持发展新型农村集体经济 [1]

农业发展战略方向 - 着力提升农业综合生产能力和质量效益 大力发展科技农业 绿色农业 质量农业 品牌农业 [1] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 构建多元化食物供给体系 [1] - 加快推进高水平农业科技自立自强 因地制宜发展农业新质生产力 促进农业结构优化升级 [1] 乡村建设与产业发展 - 深入学习运用"千万工程"经验 扎实推进宜居宜业和美乡村建设 大力发展乡村富民产业 [1] - 持续抓好乡村建设和农村人居环境整治 着力培育文明乡风 创造乡村优质生活空间 [1] 政策与改革支持 - 提高强农惠农富农政策效能 促进城乡融合发展 完善农业支持保护制度 [1] - 完善现代农业经营体系 进一步深化农村改革 释放农村发展活力 让广大农民更多分享现代化成果 [1] 脱贫攻坚成果巩固 - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 建立健全常态化防止返贫致贫机制 优化完善帮扶政策 [1] - 增强内生发展动力 强化重点区域帮扶 确保不发生规模性返贫致贫 [1]