宣讲形式与内容创新 - 临泽县积极创新宣讲形式，采用“接地气”的理论宣讲，将政策解读与基层实际结合[1] - 宣讲活动包括在社区“惠邻暖新驿站”开展的“院落宣讲”，以及在高标准肉牛养殖示范园区牛棚旁搭建的“棚圈课堂”[1][2] - 宣讲坚持线下线上融合，通过“文艺+”、“互动+”、“实践+”等模式，将“固定讲台”变为“流动课堂”，并依托“云端”专栏、空中课堂等平台构建全方位宣讲体系[2] 社区民生政策宣讲 - 在沙河镇惠民社区，社区干部与居民代表围坐一堂，用家常话解读党的二十届四中全会关于“加大保障和改善民生力度”、“完善社会治理体系”等部署[1] - 宣讲内容结合加装电梯、养老服务等社区正在做的民生实事，旨在让居民听得懂、能领会、有共鸣[1] - 社区充分利用网格群、宣传栏和“院落会”、“楼栋会”等渠道传递政策信息[1] 乡村产业政策宣讲 - 宣讲小分队进入倪家营镇高庄滩高标准肉牛养殖示范园区，重点解读全会精神中关于“扎实推进乡村全面振兴”、“提高强农惠农富农政策效能”等内容[2] - 宣讲现场对照县里出台的肉牛产业扶持政策，为养殖户算“成本账”、“收益账”[2] - 有养殖户表示2025年行情比往年好，价格更高，因此扩大了养殖规模100多头，政策讲解使其方向更明、干劲更大、信心更足[2] 宣讲效果与目标 - 宣讲活动旨在将党的二十届四中全会精神播撒在基层群众心田，凝聚起奋进新征程的广泛共识与力量[1] - 通过面对面互动宣讲，让居民深入了解政策，相信改革措施会让日子越过越红火[1] - 一系列生动实践旨在将党的创新理论转化为凝聚共识、指导实践、推动发展的强大基层力量[2]

文章核心观点 - 万荣县农业在过去五年中通过政策引导和产业升级，实现了从分散、传统模式向规模化、科技化、高效益的现代农业体系转型，并计划在“十五五”期间进一步向智慧农业和产业融合方向发展 [1][2] 产业发展与转型 - 万荣县农业过去面临“小而散”困境，粮食种植分散、果树品种老化、香菇与中药材种植不成体系、畜禽养殖缺乏标准 [1] - 公司推动农业发展思路从“保面积”向“提单产、增效益”转变 [1] - 公司坚持“产业发展提效益，资源利用要突破”理念，发展循环农业，将农业废弃物转化为资源 [2] 具体产业成果与数据 - 粮食产业：累计建成高标准农田63.7万亩，实现年产粮食4亿斤的稳定目标，并推行完全成本保险 [1] - 水果产业：推进“三新”（新品种、新技术、新模式）果园，每亩苹果商品率提升至90%，综合管理成本降低40% [1] - 香菇产业：从散户试种发展到4000万棒规模，建成15个标准化制棒中心 [2] - 中药材产业：从零散分布发展到建成10万亩标准化基地，黄芩、柴胡、丹参等品种实现就地加工转化 [2] - 畜禽养殖：标准化养殖基地不断建成，活牛成功进入港澳市场，产业链延长，附加值提升 [2] 社会经济效益 - 通过完善的联农带农机制，农村居民收入实现连年稳定增长 [2] 未来发展规划 - 生产方式：计划利用物联网、大数据、电商直播等数字技术，发展智慧农场，推动农业从传统向智慧转变 [2] - 产业体系：计划突破单一种养功能，向后延伸至加工、流通，向两侧拓展至旅游、文化、康养等领域，发挥融合乘数效应，培育新业态、新动能 [2]

强农惠农富农政策方向与目标 - 文章核心观点：国家将持续加大强农惠农富农政策支持力度，提高政策效能，聚焦补齐农业农村现代化短板，健全多元投入机制，并强化精准支持以保障农民收益和粮食安全 [1][2][3][4] 政策背景与现有成效 - 我国已建立涵盖农业全产业链和各类经营主体的农业支持保护制度及乡村振兴政策体系 [1] - “十四五”时期农村居民收入增速连续多年高于城镇居民，城乡居民收入比从2020年的2.56:1缩小至2024年的2.34:1 [1] - “十四五”时期财政农林水事务支出达11.3万亿元，全国土地出让收入用于农业农村的比例达10%以上 [3] 未来政策发力层面 - 聚焦加快补齐农业农村现代化短板弱项，谋划一批惠及面广、指向性强的重大政策和重大工程项目 [2] - 确保端牢中国饭碗，并补上欠发达地区农村基础设施和公共服务的短板 [2] - 从各地实际和农民需求出发，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，集中力量办成一批农民可感可及的实事 [3] 投入保障机制 - 坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域 [3] - 未来5年将健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强 [3] - 适应乡村人口变化趋势，优化人力、物力、财力配置向农业农村倾斜 [3] 政策精准性与支持体系 - 持续健全价格、补贴、保险“三位一体”的农业支持政策体系 [4] - 2025年初农业农村部以“政策清单”形式发布了9项稳定实施的中央财政到人到户农业补贴政策，包括耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等 [4] - 将进一步强化价格、补贴、保险等政策的支持和协同，保障粮食等重要农产品价格在合理水平 [4] - 推动相关政策向粮食主产区、产粮大县倾斜，以让农民种粮有利可图、主产区抓粮有内生动力 [4] - 将持续加强财政支农资金的全链条监管 [4]

政策支持方向 - 提高强农惠农富农政策支持力度，引导更多资源要素向乡村流动，这关系到中国式现代化的质量和成色 [1] - 政策需要提高精准性，深入生产一线解决实际困难，并让多生产粮食者多得补贴，以保护和调动农民务农种粮积极性 [1] - 政策需打好组合拳，形成协同合力，完善乡村振兴多元化投入机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [1] 行业发展重点 - 强化对粮食生产的政策支持与协同，包括价格、补贴、保险政策，以推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，让农民种粮有利可图 [1] - 注重增强农业农村发展的内生动力与韧性，通过技能培训、返乡就业创业扶持、富民产业发展等手段，提升农民抵御市场风险能力并拓宽就业增收渠道 [1] - 政策支持需着眼长远，避免撒胡椒面式的建设造成资源浪费，应聚焦解决农民急难愁盼问题并补齐乡村建设短板 [1]

中央农村工作会议核心精神与政策方向 - 会议分析了当前“三农”工作面临的形势和挑战，并部署了2026年“三农”工作 [1] 提高强农惠农富农政策效能的具体措施 - 落实五级书记抓乡村振兴责任，完善组织推动、要素配置、考核评价等方面的制度性安排，推动人力、物力、财力向农业农村倾斜 [5] - 完善乡村振兴多元化投入机制，坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新投融资机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [5] - 保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险政策支持和协同，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，让农民种粮“有利可图” [5] - 加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，让主产区抓粮不吃亏、有积极性 [5] - 加强粮食购销和储备管理，增强应急保供能力，守好“大国粮仓” [5] 支持发展新型农村集体经济 - 深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资金资产资源监督管理 [5] - 支持农村集体经济组织为小农户和新型农业经营主体提供生产、劳务、土地流转等居间服务，严格控制农村集体经营风险 [5] 健全要素优先保障机制 - 推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，有效维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 [5] - 落实农业农村优先发展要求，推动城乡要素双向流动，引导资金、技术、人才等生产要素投入乡村 [5] - 节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地 [5] - 发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业 [5]

中央农村工作会议核心部署 - 会议于12月29日至30日在北京召开，分析当前“三农”工作形势与挑战，并部署2026年“三农”工作 [2] - 2026年是“十五五”规划的开局之年，做好“三农”工作至关重要 [3] - 核心目标是锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [3] 粮食与农业生产 - 要毫不放松抓好粮食生产，提升农业综合生产能力和质量效益 [3][4] - 稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [8] - 推动粮食品种培优和品质提升 [8] - 促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力 [9] - 加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设 [9] - 加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力 [9] 农业科技与产业升级 - 加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用 [9] - 因地制宜发展农业新质生产力 [9] - 努力把农业建成现代化大产业 [6] 农民增收与就业 - 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收 [5] - 千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制 [9] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [9] - 培育乡村产业发展渠道和方式，健全联农带农机制 [9][10] 脱贫攻坚成果巩固 - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [5] - 守牢不发生规模性返贫致贫底线 [5] - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展 [9] 乡村建设与治理 - 学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 [5] - 提升乡村治理和文明乡风建设水平 [5] - 因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局 [10] - 加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间，使农村基本具备现代生活条件 [6][10] - 持续整治提升农村人居环境，解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [10] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗 [10] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁 [10] - 做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能 [10] 农村改革 - 进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [10] - 规范有序做好农村各类改革，不断增添乡村发展动力活力 [10][11] 组织领导与落实 - 各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重 [5] - 要提高强农惠农富农政策效能 [5] - 加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领 [11] - 强化乡村振兴责任制落实，扎实推动各项任务落地见效 [11] - 树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力 [11]

文章核心观点 - 提高强农惠农富农政策效能是加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴的重大战略部署 旨在通过更高效能的政策投入应对风险挑战、破解发展难题、回应农民关切 从而释放政策体系的更大能量 [1][2] 政策背景与成就 - 党中央将“三农”问题作为全党工作重中之重 坚持农业农村优先发展 推动农业农村取得历史性成就 [1] - 已建立起一套涵盖农业全链条、兼顾各类经营主体、有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴的系统性政策体系 其系统性、整体性、协同性显著增强 [1] - 政策效果显著 端稳了中国饭碗 守住了不发生规模性返贫的底线 城乡居民收入差距持续缩小 乡村面貌焕然一新 [1] 提升政策效能的战略必要性 - 是应对地缘政治风险、端牢14亿多人饭碗的必然要求 需依靠内部挖潜和效率提升以激发内生活力 [2] - 是破解发展难题、推动乡村全面振兴的迫切需要 农业农村现代化是中国式现代化需要优先补上的最大短板 [2] - 是回应农民关切、实现致富增收的内在要求 需让政策红利更公平、更直接惠及农民 满足其对美好生活的新期待 [2] 提升政策效能的重点领域与措施 - **聚焦粮食稳产保供**：提高农业补贴精准性 加大粮食主产区利益补偿力度 实施产销区省际横向利益补偿 政策资源向高标准农田建设、农业关键核心技术攻关倾斜 [3] - **聚焦防止返贫致贫**：建立常态化机制 统筹兜底保障与开发式帮扶 健全防止返贫监测和帮扶机制 强化对重点帮扶县的支持 分层分类开展帮扶 [3] - **聚焦产业兴旺**：将政策资源更多用于培育县域富民产业 支持农产品精深加工、农村电商、乡村旅游等新业态 促进一二三产业融合 完善联农带农机制以让农民分享产业增值收益 优化乡村营商环境以引导资本、人才、技术等要素向乡村流动 [3] - **聚焦农村基本公共服务**：继续加强农村水、电、路、讯等“硬件”建设 更注重提升教育、医疗、养老、文化等“软件”服务的质量与可及性 推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨 [4] - **聚焦要素保障**：突破土地、资金、人才等瓶颈 推动农村集体经营性建设用地节约集约利用 依法盘活闲置土地房屋 分类保障乡村发展用地 实施积极开放的人才政策以吸引“新农人”返乡入乡创业 [4] 政策实施的系统性要求 - 需全面提升政策制定的科学性与精准度 加强部门协同 着力打通政策落地的“最后一公里” [4] - 需建立健全贯穿政策全过程的绩效评估与动态调整机制 以确保政策效能持续提升 [4]

政策背景与战略意义 - 党的二十届四中全会提出“提高强农惠农富农政策效能”，这是加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴的重大决策部署[1] - 党的十八大以来，强农惠农富农政策体系已“立柱架梁”，建立起一套涵盖农业全链条、兼顾各类经营主体、有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴的系统性政策体系[1] - 当前提高政策效能是应对风险挑战、筑牢安全基石的必然要求，地缘政治博弈下，端牢14亿多中国人的饭碗比以往任何时候都更需要内部挖潜和效率提升[2] - 提高政策效能是破解发展难题、推动乡村全面振兴的迫切需要，农业农村现代化是需要优先补上的最大短板[2] - 提高政策效能是回应农民关切、实现致富增收的内在要求，需让政策红利更公平、更直接惠及农民[2] 未来政策聚焦的重点领域 - 聚焦粮食等重要农产品稳产保供，健全精准高效的支持制度，提高农业补贴精准性、指向性，让种粮农民得实惠[3] - 加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，调动地方“重农抓粮”积极性[3] - 政策资源重点向“藏粮于地、藏粮于技”战略倾斜，提升高标准农田建设、农业关键核心技术攻关等领域的投入效能[3] - 聚焦底线任务，建立常态化防止返贫致贫机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，强化对乡村全面振兴重点帮扶县的支持[3] - 聚焦产业兴旺，健全内生驱动的富民机制，将政策资源更多用于培育县域富民产业[3] - 支持发展农产品精深加工、农村电商、乡村旅游等新业态，促进一二三产业融合发展，并完善联农带农机制[3] - 聚焦公平可及，完善农村基本公共服务保障机制，加强水、电、路、讯等“硬件”建设，并提升教育、医疗、养老、文化等“软件”服务的质量与可及性[4] - 推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，逐步缩小城乡差距[4] - 聚焦活力释放，健全协同发力的要素保障机制，突破土地、资金、人才等关键要素瓶颈[4] - 推动农村集体经营性建设用地节约集约利用，依法盘活用好闲置土地房屋，分类保障乡村发展用地[4] - 实施更加积极开放的人才政策，吸引各类“新农人”返乡入乡创业兴业[4] 政策实施与效能提升路径 - 提高政策效能是一项系统工程，需全面提升政策制定的科学性与精准度，加强部门协同[4] - 需着力打通政策落地的“最后一公里”，建立健全贯穿政策全过程的绩效评估与动态调整机制[4]

2025年中国粮食生产数据与丰收驱动因素 - 2025年全国粮食总产量达到14298亿斤，较上年增长1.2%，在2024年首次迈上1.4万亿斤台阶的基础上再创新高 [1] - 全国粮食播种面积较2024年增加90千公顷（135万亩） [1] - 全国粮食单位面积产量较2024年增加65.7公斤/公顷（4.4公斤/亩），增长1.1% [1] 播种面积稳中有增 - 国家提前公布稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴等强农惠农富农政策，稳定了农民种粮收益预期 [1] - 落实粮食安全党政同责要求，继续下达粮食生产目标任务，压实各地责任 [1] - 全国粮食播种面积连续6年增加，其中高产作物玉米面积增加330万亩，为全年丰收奠定基础 [3] 单产提升成效显著 - 深入推进粮油作物大面积单产提升行动，整建制推进县增加至702个 [5] - 强化良田、良种、良机、良法“四良融合”，提高了技术到位率和装备匹配度，促进大面积均衡增产 [5] - 2025年全国粮食作物水肥一体化面积达8800多万亩，东北大垄密植面积达8900万亩 [7] - 黄淮海地区推广耐密抗倒品种，亩株数增加200至500株 [7] - 南方水稻集中育秧面积达7500万亩 [7] - 单产提升对2025年粮食增产的贡献率超过90% [7] 生产韧性增强与区域作物贡献 - 面对春季干旱、夏季高温伏旱、秋季连阴雨等严重灾害，通过印发防灾减灾技术意见、组派工作组和科技小分队指导落实关键措施 [9] - 中央财政安排60多亿元资金，支持抗旱防涝、抢收抢烘、病虫防控、夏粮“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等措施 [9] - 实现无灾区多增产、轻灾区不减产、重灾区少减产 [9] - 从季节看，粮食增产主要来自秋粮 [9] - 从区域看，粮食增产主要来自东北和西北地区 [9] - 从作物看，粮食增产主要来自玉米 [9]

文章核心观点 - 2025年全国粮食产量实现丰收，总产量达14297.5亿斤，同比增长1.2%，再创历史新高[1][2] - 丰收得益于播种面积稳中有增、单产显著提升以及防灾减灾措施得力等多重因素支撑[2][6][10] 粮食生产总体表现 - 2025年全国粮食总产量为14297.5亿斤，较上年增长1.2%[1] - 全国粮食播种面积较上年增加134.8万亩[1] - 全国粮食亩产较上年增加4.4公斤，同比增长1.1%[1] - 粮食产量在去年首次迈上1.4万亿斤台阶的基础上再创新高[2] 支撑丰收的关键因素：政策与面积 - 年初提前公布稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴等强农惠农富农政策，稳定了农民种粮收益预期[2] - 落实粮食安全党政同责要求，继续下达粮食生产目标任务，压实各地责任[2] - 全国粮食面积连续6年增加，高产作物玉米面积增加330万亩，奠定了丰收基础[4] 支撑丰收的关键因素：单产提升 - 单产提升是今年粮食生产的突出亮点，对粮食增产的贡献率达到90%以上[6][8] - 深入推进粮油作物大面积单产提升行动，整建制推进县增加到702个[6] - 强化良田、良种、良机、良法“四良融合”，提高技术到位率和装备匹配度[6] - 粮食作物水肥一体化面积达到8800多万亩，东北大垄密植面积达8900万亩[8] - 黄淮海地区推广耐密抗倒品种，亩株数增加200-500株[8] - 南方水稻集中育秧面积达7500万亩[8] 支撑丰收的关键因素：防灾减灾与生产韧性 - 面对春季干旱、夏季高温伏旱、秋季连阴雨等严重灾害，依然夺取丰收[10] - 农业农村部分作物分灾种印发防灾减灾技术意见和预案，并组派工作组和科技小分队赴主产区和重灾区指导[10] - 中央财政及时安排60多亿元资金，支持抗旱防涝、抢收抢烘、病虫防控、夏粮“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等措施[10] - 通过有效应对，实现了无灾区多增产、轻灾区不减产、重灾区少减产的目标[10] 丰收的结构性特点 - 从季节看，粮食增产主要增在秋粮[12] - 从区域看，粮食增产主要增在东北和西北地区[12] - 从作物看，粮食增产主要增在玉米[12]