文章核心观点 - 扩大内需与扩大开放是相互促进、协同并进的有机统一体，共同构成推动中国经济持续健康发展的双轮驱动，是应对内外风险挑战、实现高质量发展及确保“十五五”良好开局的关键 [1][2] 扩大内需的战略地位 - 内需是中国经济发展的基本动力，在2026年经济工作重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”被排在首位，凸显其重要性与紧迫性 [1] - 强大而稳定的内需市场为扩大开放提供了“战略纵深”，庞大的国内消费和投资需求能吸纳国际优质商品与服务，并在关键时刻熨平经济波动，提升中国在国际经贸体系中的话语权 [1] 扩大开放的战略作用 - 开放是中国经济增长的重要引擎，以高水平对外开放推动改革发展是中国现代化建设的宝贵经验，未来仍将是中国式现代化的有力支撑 [1] - 高水平对外开放是激发内需潜能、提升内需质量的关键路径，通过引进先进技术、管理经验和竞争机制，能有效推动国内产业转型升级，创造更高质量的就业与收入 [1] 内需与开放的互动关系 - 国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快形成国际竞争与合作新优势 [2] - 内需与开放之间存在正向反馈机制，越是开放的市场竞争越能催生出高质量的内需供给，而庞大的内需规模也将为扩大开放提供更多谈判筹码与合作机遇 [2] - 中国经济的快速增长期，往往正是内需与开放协调并进的时期，协同推进二者是历史经验、现实需要及对经济规律的尊重 [2] 政策实施的关键路径 - 正确处理二者关系，旨在形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 [3] - 在扩大内需时应坚持市场化改革方向，打破行业垄断和地方保护，使内需增长真正基于效率提升和创新驱动 [3] - 在扩大开放时要统筹发展与安全，在完善的风险防控体系中推动中国经济行稳致远 [3]

文章核心观点 - 扩大内需与扩大开放并非矛盾或替代关系，而是相互促进、彼此成就的有机统一体，共同构成推动经济持续健康发展的双轮驱动 [1] 内需与开放的辩证关系 - 国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 [1] - 中国经济的快速增长期，往往也正是内需与开放协调并进的时期 [1] - 内需与开放之间是一种正向反馈机制：越是开放的市场竞争越能催生出高质量的内需供给，而庞大的内需规模也将为扩大开放提供更多谈判筹码与合作机遇 [1] 协同推进的必要性与原则 - 面对逆全球化浪潮和全球供应链重塑，协同推进扩大内需与扩大开放，是历史经验、现实需要，也是对经济运行规律的尊重与把握 [1] - 正确处理两者关系，旨在形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 [1] - 扩大内需时应坚持市场化改革方向，打破行业垄断和地方保护，使内需增长真正基于效率提升和创新驱动 [1] - 扩大开放时要统筹发展与安全，在完善的风险防控体系中推动经济行稳致远 [1]

文章核心观点 - 扩大内需与扩大开放是相互促进、协同并进的有机统一体，共同构成推动中国经济持续健康发展的双轮驱动 [1][2] - 正确处理二者关系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，是中国应对风险挑战、实现高质量发展及确保“十五五”良好开局的关键 [1][3] 扩大内需的战略地位 - 内需是中国经济发展的基本动力，“坚持内需主导，建设强大国内市场”在2026年经济工作重点任务中排在首位 [1] - 强大而稳定的内需市场为扩大开放提供“战略纵深”，能吸纳国际优质商品与服务，熨平经济波动，并提升国际经贸话语权 [1] 扩大开放的战略作用 - 开放是经济增长的重要引擎，以高水平对外开放推动改革发展是中国现代化建设的宝贵经验和未来支撑 [1] - 高水平对外开放是激发内需潜能、提升内需质量的关键路径，通过引进技术、经验和竞争机制，推动产业升级，创造高质量就业与收入 [1] 内需与开放的互动关系 - 国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 [2] - 内需与开放之间存在正向反馈机制：越开放的市场竞争越能催生高质量的内需供给，庞大的内需规模则为扩大开放提供更多谈判筹码与合作机遇 [2] - 中国经济的快速增长期往往是内需与开放协调并进的时期，协同推进二者是历史经验、现实需要及对经济规律的把握 [2] 政策实施的关键方向 - 在扩大内需时应坚持市场化改革方向，打破行业垄断和地方保护，使内需增长基于效率提升和创新驱动 [3] - 在扩大开放时要统筹发展与安全，在完善的风险防控体系中推动经济行稳致远 [3]

文章核心观点 - 扩大内需与扩大开放是相互促进、协同并进的有机统一体，共同构成推动中国经济持续健康发展的双轮驱动 [1][2] - 正确处理二者关系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，是中国应对风险挑战、实现高质量发展及确保“十五五”良好开局的关键 [1][3] 扩大内需的战略地位与作用 - 内需是中国经济发展的基本动力，2026年经济工作重点任务将“坚持内需主导，建设强大国内市场”排在首位 [1] - 强大而稳定的内需市场为扩大开放提供“战略纵深”，庞大的国内消费和投资需求能吸纳国际优质商品与服务，并在关键时刻熨平经济波动，提升国际话语权 [1] 扩大开放的战略地位与作用 - 开放是中国经济增长的重要引擎，以高水平对外开放推动改革发展是现代化建设的宝贵经验，未来仍将是中国式现代化的有力支撑 [1] - 高水平对外开放是激发内需潜能、提升内需质量的关键路径，通过引进先进技术、管理经验和竞争机制，能推动国内产业转型升级，创造更高质量就业与收入 [1] 内需与开放的互动关系 - 国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 [2] - 内需与开放之间存在正向反馈机制：越是开放的市场竞争越能催生高质量的内需供给，庞大的内需规模将为扩大开放提供更多谈判筹码与合作机遇 [2] - 中国经济的快速增长期往往是内需与开放协调并进的时期，协同推进二者是历史经验、现实需要及对经济规律的尊重 [2] 实践路径与原则 - 在扩大内需时应坚持市场化改革方向，打破行业垄断和地方保护，使内需增长基于效率提升和创新驱动 [3] - 在扩大开放时要统筹发展与安全，在完善的风险防控体系中推动经济行稳致远 [3]

新版《鼓励外商投资产业目录》核心内容 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，旨在更大力度吸引和利用外资，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域及中西部和东北地区 [3] 目录修订规模与总体导向 - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [5] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [5] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [5] - 修订旨在向世界发出中国扩大高水平对外开放的明确信号，为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [5] 主要变化一：鼓励外商投资先进制造业 - 全国目录在终端产品、零部件、原材料等领域新增或扩展条目，以提升产业链供应链发展水平 [5] 主要变化二：鼓励外商投资现代服务业 - 全国目录在商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域新增或扩展条目，以促进服务业高质量发展 [6] 主要变化三：鼓励外商投资中西部、东北及海南地区 - 结合各地资源禀赋和产业优势，因地制宜扩大地区目录鼓励范围 [6] - 例如，辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设，重庆市新增适用于丘陵山区的中小型农机研发制造，贵州省新增算力基础软硬件研发生产，青海省新增风力发电场运营等 [6] 政策目标与产业升级 - 修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，实现中外企业优势互补 [9] - 引导外资企业更好满足我国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉、进一步扩大内需 [9] - 目录继续将科技创新作为重点方向，加大对先进制造、高新技术、研发等领域鼓励力度，支持装备制造等终端产品、关键零部件、重要原材料等领域，助力新质生产力发展 [9] - 引导外资投向特色消费、商务服务等领域，有助于引入先进商业模式，提升消费便利度，提供更多优质商品与服务供给 [9] 后续政策落实方向 - 国家发改委将会同有关部门加强指导和协调，抓好政策措施落实 [10] - 多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [10] - 发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目，统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题 [10]

文章核心观点 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在更大力度吸引和利用外资，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保及中西部和东北地区，彰显持续扩大高水平对外开放的决心 [1][2] 目录修订概况 - 新版鼓励目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [1] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1] 主要修订方向与内容 - 鼓励引导外商投资先进制造业：全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，以提升产业链供应链发展水平 [1] - 鼓励引导外商投资现代服务业：全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，以促进服务业高质量发展 [1] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省：结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围 [1] 修订目的与预期影响 - 从供给侧看，修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，通过深化国际投资合作实现中外企业优势互补 [2] - 从需求侧看，修订有利于引导外资企业更好满足中国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉、进一步扩大内需 [2] - 修订有效回应外资企业关切，优化对外商投资的方向性引导，是新形势下扩大开放的主动布局 [3] 配套措施与未来工作 - 2025年版鼓励目录于2026年2月1日施行，2022年版目录同时废止 [2] - 将发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目，统筹解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题 [3] - 将开展服务外资企业专项行动，了解并推动解决企业在投资落地、生产经营中的问题和诉求，加强与外国投资者、外资企业、外资商协会沟通 [3] - 将适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方开展外商投资促进工作搭建平台 [3]

新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》核心内容 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，旨在落实稳外资决策部署，引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域及中西部和东北地区 [1] 目录修订规模与结构 - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [2] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [2] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [2] 主要修订方向与引导重点 - 鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料领域条目以提升产业链供应链水平 [2] - 鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目以促进服务业高质量发展 [2] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋与产业实际扩大地区目录鼓励范围，优化外资区域布局 [2] 政策目标与预期影响 - 目录修订展示了扩大国际合作的积极态度，有利于稳定外商投资预期和信心 [3] - 彰显持续扩大高水平对外开放的坚定决心，有利于提振市场预期和信心，助力构建新发展格局和经济高质量发展 [4] - 有效回应外资企业关切，优化方向性引导，是新一轮科技革命和产业变革背景下扩大开放的主动布局 [4] 配套措施与实施计划 - 发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目以扩大外资流入 [3] - 开展服务外资企业专项行动，了解并解决企业投资落地与生产经营中的问题，加强与外资各方的沟通以提高满意度 [3] - 适时组织国际产业投资合作对接活动，搭建中外企业投资合作平台，推动更多项目洽谈签约 [3] 制度环境与开放背景 - 近年来稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，全面取消制造业领域外资准入限制 [4] - 推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，便利中外人员往来，营造可预期的制度环境和高水平服务保障体系 [4] - 外资企业将在中国更繁荣开放的市场中，深化与本土企业的产业链供应链合作，实现互利共赢 [4]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委与商务部于12月24日公开发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，旨在优化对外商投资的方向性引导，持续提高引资质量，完善外商投资在中国的区域布局 [1] - 新版目录将于2026年2月1日起施行，是我国重要的外商投资促进及产业区域政策，旨在为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [1][10][11] - 此次修订是自2019年以来的第四次发布，结合国内外形势变化进行，旨在释放中国持续扩大高水平对外开放的坚定决心，并助力产业结构升级和提质增效 [11] 目录结构与条目变化 - 新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条，修改303条 [1] - 目录分为两部分：全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [4] 产业引导方向 - 引导外商投资先进制造业，目录新增或扩展了终端产品、零部件、原材料等领域的有关条目，以提升产业链供应链发展水平 [6] - 引导外商投资现代服务业，目录新增或扩展了商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域的有关条目，以促进服务业高质量发展 [6] - 修订有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素，并引导外资企业更好满足国内不断升级的医疗健康、养老服务等需求，进一步扩大内需 [13] - 目录引导外资更加聚焦发展新质生产力和促进消费，有利于引进先进商业模式，提供更多优质商品与服务供给，满足多元化、高品质的消费需求 [13][15] 区域布局引导 - 目录鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，以不断完善外商投资在中国的区域布局 [8] 市场反应与投资信心 - 全球投资者和跨国企业密切关注新版目录，不少外资企业负责人表示，目录增强了他们在中国投资的信心和预期 [16] - 以法国达索系统为例，其在南京设立工业软件智能制造总部，企业负责人认为目录明确加大对先进制造、高新技术等领域的鼓励力度，坚定了其在华投资信心 [16][18] - 中国持续推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，新版目录进一步明确引导外资聚焦现代服务业，为服务业领域的外国投资者带来更多利好 [18] 后续政策支持与展望 - 国家发展改革委表示将多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让更多跨国公司分享中国发展机遇 [21] - 下一步，国家发展改革委将会同有关部门加强指导和协调，抓好政策落实，发挥重大外资项目工作专班作用，并组织开展国际产业投资合作对接活动，搭建投资促进平台 [24]

国际资本回流中国市场的驱动因素 - 国际资本以显著态势回流中国市场 围绕人工智能等新技术领域外资加码 机构回流 长期资金增配的信号更趋清晰 [1] - 国际资本对中国科技资产的回流 是看好中国企业由能力积累转向规模扩张 由局部突破转向体系竞争的阶段性变化 [1] - 国际资本更为看重的不仅是某个行业的阶段性机会 更是中国经济发展的综合优势 [3] 中国人工智能与科技行业的吸引力 - 美国投资者在大力投资中国人工智能 市场对中国的兴趣和求知欲空前高涨 [1] - 中国科技企业在多个赛道上出现集体性上扬 体现出穿越成长期后的爆发式增长 [1] - 中国为发展人工智能产业提供稳定政策支持 并致力于增强对全球优质要素资源的吸附力与粘合力 [1] - 中央经济工作会议部署深化拓展'人工智能+' 完善人工智能治理 [2] - '十五五'规划建议将加快人工智能等数智技术创新作为发展目标 [2] 中国的政策与开放环境 - 中国致力于深化外商投资促进体制机制改革 落实好'准入又准营' 缩减外资准入负面清单 [2] - 中国的开放之门只会越开越大 外资持续加码是对中国坚定不移扩大开放政策的明确回应 [2] - 中国选择以更大范围的开放 更深入的改革 更优质的服务来拥抱世界 [4] 中国经济的综合优势与确定性 - 国际货币基金组织（IMF）和世界银行近期纷纷上调2025年中国经济增速预期 [2] - IMF总裁预计未来几年中国对全球经济增长的贡献率有望保持在30%左右 [2] - 中国用持续改善的创新能力 不断完善的产业体系 稳定可预期的宏观治理 为世界经济发展提供了确定性 [2] - 中国拥有完整工业体系和强大配套能力 意味着创新能快速进入工程化 产品化 规模化 [3] - 中国拥有丰富应用场景和高密度产业集群 意味着新技术不仅能'做出来'更能'用起来'并在竞争中迭代优化 [3] - 中国的比较优势是体系能力和配套能力 是把研发 制造 物流 市场 应用场景连接成闭环的能力 [3] - 这种综合实力决定了中国'真实经济'的厚度 反映了中国经济正从'量的扩大'向'质的跃升'转变 [3]

文章核心观点 - 2026年经济工作预计将在兼顾短期稳定与长期结构优化的动态平衡中展开，核心在于稳增长、防风险的同时，坚定不移推动高质量发展，加快培育新的核心竞争力[1][4] 发展阶段转换下的政策考量 - 宏观政策需兼顾短期稳定与长期结构优化，在多重目标中寻求动态平衡[2] - 短期需要“稳”，确保经济增长处于合理区间，保障就业市场总体稳定，维持物价水平基本平稳，要求宏观政策保持连续性、针对性[2] - 长期着眼“进”，推动经济实现质的有效提升，关键在于培育新增长动能，需将更多政策资源引导至科技创新、产业升级、绿色发展等领域[2] 可能的主要工作方向分析 - **方向一：以科技创新推动产业体系升级** - 这是培育新增长动能的根本途径，工作重点包括强化基础研究与前沿技术探索，推动战略性新兴产业融合集群发展，以及利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造[5] - 目标是提升产业体系的完整性、先进性和安全性，在全球产业链重构中占据更有利位置[5] - **方向二：着力扩大国内需求** - 内需是经济发展的基本动力，预计将多措并举促进消费潜力释放，包括增加居民收入、改善消费环境、培育新型消费等[5] - 投资方面，将在关键领域保持合理强度，并着力激发民间投资活力，形成政府投资与民间投资相互促进的格局[5] - **方向三：深化重点领域改革与扩大开放** - 改革是解放和发展生产力的关键，可能的工作包括建设更高水平市场经济体制，深化要素市场化配置改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境[5] - 开放方面，将稳步扩大制度型开放，吸引全球优质要素资源，促进国内国际双循环更为畅通[5] - **方向四：有效防范化解重点领域风险** - 这是维护经济金融稳定大局的必然要求，将统筹好风险处置与稳定发展的关系，对各类风险加强监测预警，完善化解机制[5] - 需要有效防范化解房地产、地方政府债务、金融等领域风险，保障粮食、能源资源、产业链供应链安全[5] - 同时，持续增强粮食、能源等初级产品供给保障能力，提升产业链供应链韧性和安全水平[5] 对市场与社会的潜在影响 - 引导资源配置：明确的政策信号将引导资本、人才、技术等要素更多流向科技创新、绿色低碳、民生改善等领域，加速经济结构优化[5] - 稳定市场主体预期：通过深化改革、扩大开放和加强风险防控，有助于构建稳定、公平、透明、可预期的发展环境，增强企业家的投资信心和发展动力[5] - 促进民生福祉改善：扩大内需、加强风险防控等政策，其最终落脚点在于保障和改善民生，促进居民就业和收入增长，提升社会保障水平[5]